特朗普挑釁的不僅是中國，也是全球貿易體系

4月3日美國貿易代表辦公室（USTR）發布對中國產品徵收關稅的500美元清單，中國做出「同等規模、同等力度」的貿易反制，三天後特朗普又在推特上發文欲對華總額千億美元商品加征關稅。中美貿易戰升級的可能性正在加大。特朗普挑起貿易戰將重擊全球產業及經濟增長，二戰後建立的全球多邊貿易體系恐將迎來最危險時刻。

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全球多邊自由貿易體系恐將迎來最危險時刻

美國「貿易逆差」問題由來已久。

上世紀70年代以來，美國商品貿易逆差就在不斷擴大。

其過程，實際上是美國經濟不斷從第二產業轉向第三產業，從投資驅動轉向消費去驅動，以及全球分工深化、內部逐漸失去競爭優勢的產業不斷向國外轉移的結果。

2008年國際金融危機後，美國國內傳統經濟面臨更大的全球新產業和新技術競爭，勞動生產率提升速度放緩，積累的內部矛盾使得美國等西方國家將更多矛頭指向所謂的「全球化」。

就全球價值鏈分工而言，美國在全球價值鏈的高端，進口第三國的中間產品較少；而中國對美國的出口中，包含相當比例的中間投入品，中國從第三國進口中間產品形成貿易逆差，再向美國出口最終產品形成順差，因此背負了其他其他國家對中國的順差，並轉化為中國對美的順差。

美國無視基於規則的多邊貿易體系，全球正面臨以特朗普政府強硬的進攻型貿易政策和資源要素流動壁壘為特徵的「強勁逆風」，二戰後建立的全球多邊貿易體系恐將迎來最危險時刻。

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特朗普挑起貿易戰將重擊全球產業及經濟增長

從當前及未來態勢看，一旦以「美國為中心」的貿易戰開打，引發中國「同等規模、同等力度」徵收報復性關稅，其他貿易夥伴也被動或主動跟進，那麼不可避免拉開「全球貿易戰」序幕。

美國「301制裁」清單中的電子機械、通信設備都是全球價值鏈產品。美國、日本、韓國……所有供應鏈上的國家都要受影響。根據韓國現代經濟研究院報告，若美國對中國進口減少10%，韓國對中國出口額將一併減少282.6億美元（30.4925萬億韓元）。韓國對中國出口額減幅相當於去年對中出口額（1421.2億美元）的19.9%，約為去年出口總額（5736.9億美元）的4.9%。其中電器裝備、IT等產業將相對受到較大衝擊，分別減少109.2億美元與56億美元。根據彭博經濟研究結果，若中美爆發貿易戰估計到2020年，全球貿易可能比基準情形低3.7%。對全球經濟的影響可能最早今年就將顯現。

事實上，風險正在向全球蔓延，中美貿易衝突升級進一步加劇爆發「全球貿易戰」風險的可能性。預計未來數年,全球貿易復甦可持續性與經濟增長幅度將受到抑制，全球產業發展也將迎來持續性競爭性挑戰。

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「貿易戰」重在遏制中國產業和技術追趕

當前，中國對美貿易順差不僅存在於勞動密集型產品部門，也存在於資本和技術密集型產品部門。隨著新一輪全球高科技競爭的全面開啟，以及「中國製造」正引領出口結構從一般消費品向資本品升級，對資本和技術密集型產業的貿易摩擦將會常態化。

目前，中國外貿出口中機電產品已經佔了半壁江山，大型單機和成套設備出口成為亮點。除高鐵和核電外，中國製造在其他領域的出口也表現出了較強的競爭優勢，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備製造業出口增長保持了較高水平。

由於裝備製造業多屬於知識與技術密集型，作為發展中國家，儘管中國機械設備技術與國外技術設備仍存在差距，但中國這些產業的升級也加劇全球價值鏈上游國家之間的競爭與衝突。特朗普不僅在貿易政策，也在產業政策和宏觀稅收政策全面阻止中國的「技術追趕」。

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需要為打「持久戰」做好長期戰略準備

回顧歷經20多年的美日貿易戰的歷史過程，隨著日本產業結構的演變，美國沿著「紡織品——鋼鐵——汽車——半導體——電信業」產業與其日本打貿易戰。

以半導體產業為例，上世紀80年代，美國半導體產業試圖在全球範圍構建自己的生產體系。此後，隨著技術成熟化，美國產業鏈向發展中國家轉移，以及日本等國家的加速追趕，美國半導體的優勢地位逐漸消減。

特別是以日美半導體收支逆轉為契機美日貿易摩擦激化，進而演變為美日半導體戰爭。

美國以反傾銷、反投資、反併購等手段進行貿易保護，迫使日本簽訂《美日半導體保證協定》。

並於1989年簽訂《美日結構性障礙協議》。

日本承諾部分開放市場。

然而，部分市場開放並未滿足美要求，美方於1993年再次要求日本進一步開放市場遭拒，並再次祭出「301」制裁迫使日本以全面開放市場換取貿易衝突平息。

至此，美日之間長達近20多年的「貿易戰」才告一段落。

我們不希望這樣的歷史再次重演，但全面遏制中國崛起及產業追趕的目標，美國也不可能放棄，中國不想打貿易戰，但也不怕打貿易戰，中國已經做好了打「持久戰」的戰略準備。目前需要保持戰略定力，將這次危機轉化為自身改革的強大動力，在核心知識產權領域發展不可替代的技術優勢，打贏「貿易戰」，歸根結底要靠國家「硬實力」。

（中國之聲特約評論員：中國國際經濟交流中心研究員 張茉楠）

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