易綱：擴大金融開放不是「大爆炸式」改革

中國人民銀行行長易綱出席博鰲亞洲論壇2018年年會「貨幣政策等正常化」分論壇。新華網何凡攝

新華網海南博鰲4月11日電 （何凡 孫愷悅）11日，中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會「貨幣政策等正常化」分論壇上宣布了進一步擴大金融業對外開放的12項具體措施及時間表。他表示，中國的哲學講究「逐步」和「漸進」。措施是經過慎重考慮後，在評估各項條件已成熟、監管已到位、數據已到位後，才往前推進的，不能把它形容為大爆炸式的改革。

易綱說，人民銀行和各金融監管部門正抓緊落實，按照黨中央、國務院的部署，大幅放開金融業對外開放，提升國際競爭力。

按照「宜早不宜遲，宜快不宜慢」的精神，這些具體措施包括：將在未來幾個月內落實取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制等6項；在今年底前，推出大幅擴大外資銀行業務範圍等5項；此外，經中英雙方共同努力，目前滬倫通準備工作進展順利，將爭取於2018年內開通「滬倫通」。

「當我們進一步推動金融業開放時，我們會考慮資本流動這個問題，我們希望資本流動平穩，其有利於全球配置資源。」易綱說，「目前跨境資本流動平穩。隨著中國開放度進一步擴大，中國百姓和機構可以更大程度地在全球配置資產。鑒於國內和國外投資者都有需求，跨境資本流動可以平穩高效。」

談到利率市場化改革，易綱稱，目前中國仍存在一些利率「雙軌制」：一是在存貸款方面仍有基準利率，二是貨幣市場利率是完全由市場決定的。「我們的最佳策略是讓這兩個軌道的利率逐漸統一。」

至於金融監管的方向，他說，目前一定要加強監管，但基本框架還是分業監管，各監管機構職責是清晰的。但從過去這些年的經驗來看，我們要特別關注跨市場、跨產品、跨機構的風險傳染。比如我們的大資管指導意見，目的就是要讓銀行、證券及保險的資產管理業務都要在同一個規則下競爭，盡量減少監管套利。

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