狄仁傑在武則天朝做四品官時，為何被稱為宰相？

文/陳德方

狄仁傑是唐代著名的政治家，因為做過武則天朝的宰相而聞名後世。狄仁傑的傳記中認為，他在天授二年，即公元691年九月被從洛洲司馬任上升為地官侍郎，代理尚書事務，並加授同鳳閣鸞台平章事，成為宰相。

在唐代，司馬的官位最高是親王司馬，是從四品下，而州司馬最高是上州司馬，是從五品下。所謂的地官侍郎，指的是戶部侍郎，侍郎是尚書的副手，是正四品下。從從五品下升到正四品下，算是升了三級。即便是如此，狄仁傑依然是個四品官，為何叫宰相呢？

唐代委員制宰相制度

中國的宰相制度在西漢時代是一個巨大的發展，實行的是領袖制，宰相一人統領政府，權力非常大。到了東漢時代，內廷官員逐漸掌權，宰相逐漸變成虛職。內廷的尚書台逐漸超越了三公的地位，在魏晉南北朝時代，內廷逐漸掌權而宰相等外廷官基本上退出歷史。

在隋唐時代，實行的是三省六部制。一般人認為，三省的長官就算宰相。三省指的是中書省、門下省、尚書省，中書省負責的是政令起草，皇帝簽字後，門下省負責政令複核，尚書省負責的是政令執行，而六部指的是吏部、禮部、戶部、兵部、刑部、工部。

由於中書省的政令即便是得到了皇帝的簽字，門下省依然有權駁回，所以就會增加決策的成本，尤其是皇帝都簽字了的政令，被駁回是一件很尷尬的事情。於是，中書省、門下省的長官及副長官聯合尚書省的長官及副長官組成聯席會議，即政事堂。

由於大家一起商議、決策，所以中書省與門下省達成一致意見後，就會避免門下駁回中書省政令的情況，而政事堂整體相當於宰相，而政事堂是委員制，所以與漢朝的宰相制度是不同的。由於政事堂的會議並非所有的人都參與，最少兩人，最多幾十人。每次開會有一個會議統籌，這個統籌相當於書記官，相當於領袖制下的宰相。不過，這是輪流做的，所以本質上還是委員制。

由於中書省、門下省的一把手必須參加，所以他們才是真宰相，而尚書省的長官不算宰相。由於唐太宗做過尚書省的長官尚書令，所以此後這個職位就空缺了，由兩個僕射領導。開元之後，尚書僕射不再參加政事堂的會議，所以尚書台的最高長官就不再有宰相的名和實了。

四品官的宰相

武則天的時代，三省的長官參與政事堂的會議，被稱為真宰相。其他的低級官吏被邀請參加政事堂的會議，其實是享有宰相之名而沒有宰相的實權。天授二年，狄仁傑的職位是地官侍郎，代理尚書事務，並加授同鳳閣鸞台平章事。這個複合的職位為何是宰相呢？

關鍵在「同鳳閣鸞台平章事」這個職位上，武則天時期，中書省改為鳳閣，而門下省改為鸞台，三省的長官、副長官甚至是低級官吏，一旦被加封「同中書門下平章事」，就意味著看，這是協助處理國家最高政務職務。也就等於「同鳳閣鸞台平章事」。

狄仁傑被加「同鳳閣鸞台平章事」這個頭銜的時候是四品官，但是代理的是尚書職位，尚書是正三品。尚書上面是兩位僕射，從二品，太宗之後，僕射上面就沒有人了。由此可以看到，狄仁傑雖然是四品官，但是職權是三品官，而加了「同鳳閣鸞台平章事」，參與的就是高級政治會議了。

嚴格來說，狄仁傑是沒有宰相之實的，即便是參與政事堂的會議，他也不過是個提建議的，或者是旁聽的，不代表他有建議的權力，甚至決策的權力。然而，加封了「同鳳閣鸞台平章事」在名義上就是宰相了。

神功元年，即公元697年，狄仁傑擔任鸞台侍郎、同鳳閣鸞台平章事，加授銀青光祿大夫，這是個從二品的官，已經是很高了。他此時的職位是鸞台侍郎，相當於門下省的副長官，以門下省副長官進政事堂，相當於宰相。不久他又擔任了鸞台納言的職位，是門下省最高長官，同時兼任御史大夫，享有最高檢察權。此時的狄仁傑才可以成為真宰相。兩年後，他又做了鳳閣的最高長官內史，也就是原來的中書令，也是享有宰相實權的職位。

結語

狄仁傑做四品官的時候，進入政事堂，享有的是宰相的名譽，但是沒有宰相的權力，畢竟政事堂的委員並非是平等的，依然有官銜的大小之分。等狄仁傑做到鸞台侍郎的時候，權力才真正大了起來。等他做了鳳閣、鸞台的最高長官時，才是真正的宰相。即便如此，唐代的宰相是集體委員制，個人權力還是有限的。

參考文獻

1.《舊唐書》；

2.《新唐書》；

3.《蔡東藩全集》；

4.《授狄仁傑內史制》。

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