擴大開放，一份來自博鰲的大禮

如果要問這兩天最受關注的大事，那無疑是博鰲亞洲論壇。4月的博鰲小鎮，山青海碧，日暖風輕，迎接來自全球的重量級嘉賓。這次論壇以「開放創新的亞洲，繁榮發展的世界」為主題，與會嘉賓為亞洲和世界的發展建言獻策。

時隔三年，習主席再次親臨論壇，並在主論壇開幕式上發表主旨演講。作為十九大之後中國的首次主場外交，習主席在論壇上的演講，是我們觀測未來政策方向的最佳窗口。

2018年，對論壇所在地海南乃至整個中國而言，都具有格外重要的意義。今年是改革開放40周年，也是海南建省、辦經濟特區30周年。古人云「三十而立，四十不惑」，中國和海南都進入了改革開放的深水區。參考以往經驗，加之2017年年底召開的中央經濟工作會議和今年兩會都提出要擴大對外開放，大家對這次論壇上會有新的、大力度的開放政策出台，寄予了很高期望。

習主席首先以海南所取得的成就為出發點，回顧了中國改革開放40年來所取得的成就。按可比口徑的價格核算，這40年里中國年均GDP增速達到了9.5%，成為當今世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。如此輝煌的成就，是在開放的條件下取得的。未來中國經濟想要實現高質量發展，也必須在更加開放的條件下進行。

2008年金融危機後，逆全球化的聲音此起彼伏，並且愈演愈烈。未來怎麼走，是開放還是封閉，是前進還是後退，是當前社會所面臨的重大選擇。頭號經濟體選擇了「美國優先」的戰略，在國際事務、對外貿易等活動中處處將美國利益擺在首位。而作為第二大經濟體，中國的選擇將決定未來國際經濟、政治環境的走向。

習主席在這次演講中，回答了這些時代之問。經濟全球化是不可逆轉的時代潮流，當今世界，和平合作、開放融通和變革創新的潮流滾滾向前。中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

除了明確中國要繼續搞開放外，習主席也指明了諸多擴大開放的具體舉措。這些政策看上去與普通人有點遠，但實際上它們與我們的工作、生活息息相關。隨著後續政策的落地與實施，我們都將感受到擴大開放這一大禮包帶來的實惠。

首先，探索建設中國特色自由貿易港。2013年至今，中國已經建立了11個自由貿易區，相信大家對自由貿易區都有一定的了解。而自由貿易港的開放程度，遠高於自由貿易區。除了商品可以自由流通外，還需要人員和資本的自由流動。更形象地說，中國自由貿易港的建設，是對標香港和新加坡的。那些經常飛香港和新加坡購物的土豪朋友，以後可以直接在自由貿易港里買了。這其中的好處，請大家自己體會。

其次，金融開放過程提速。在2001年加入WTO時，中國對銀行業、保險業和證券業的開放做了承諾。但在實際過程中，金融業的開放進程偏慢，根據經合組織的測算，目前中國金融業的開放程度，低於發達國家，也要比越南、俄羅斯、墨西哥這些發展中國家低。相信這也與大家的感受一樣，去渣打、花旗這些外資銀行辦過個人業務的朋友少之又少，當然土豪除外。

習主席在演講中表示，今年除確保放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要落地外，還要加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務範圍，拓寬中外金融市場合作領域。

簡單來說，就是以後在國內，大家可以選擇的金融機構和金融服務更多了。未來有越來越多的機會，能在國內享受國際一流的商業銀行、保險公司提供的金融服務，比如一些朋友不需要再去香港買保險了。

更多的金融機構，也意味著更激烈的競爭，這會降低我們的成本。說個多數朋友都有過體會的例子，放開互聯網證券開戶、個人可以擁有多個證券戶後，證券公司展開了傭金大戰，傭金費率從千分之三下降到了萬分之三。

最後，明確要主動擴大進口。實際上這不是新提法，早在前兩年的中央經濟工作會議上，就有這個說法了。這也與中國發展所處的階段相一致。改革開放初期，需要擴大出口來積累資本。但現在中國已經是全球第二大經濟體了，也早從資本短缺中走出來。加之國內消費升級，消費者對產品的品質和多樣化也有了更高的要求，適度增加進口，尤其是在居民需求比較集中的領域，可以提高整個社會的福利水平。

擴大進口的方式有很多，包括儘快加入世界貿易組織《政府採購協定》等。但我認為，與大家最直接相關的，是相當幅度降低汽車進口關稅和降低部分其他產品進口關稅。

以汽車進口關稅為例。中國目前的稅率是25%，而與美國有正常貿易夥伴關係的國家出口至美國的汽車關稅稅率為2.5%，日本汽車進口關稅為0，歐盟進口汽車的關稅在1.7-22%。相比於這些國家和地區，中國的汽車進口關稅要高得多。由於要「相當幅度」降低汽車進口關稅稅率，假定減稅幅度為10%，那麼購買一輛稅前價格為50萬元的汽車，就可以少繳5萬的關稅了。

從「儘快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢」看，預計後續將加快制定、實施相關的方案和政策。博鰲亞洲論壇上加大開放的政策大禮包，值得我們期待。

（文/章言該）

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