汽車業開放：新勢力新競爭
28年未變的汽車企業合資股比限制將被打破。4月10日,中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表重要主旨演講時提到,中國將大幅度放寬市場准入。在製造業方面,目前已基本開放,保留限制的只有汽車、船舶、飛機等少數行業,現在這些行業已經具備開放基礎,下一步要儘快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制。此外,今年,中國將相當幅度降低汽車進口關稅,同時降低部分其他產品進口關稅,努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口,加快加入世界貿易組織《政府採購協定》進程。
有序放開
實際上,為了確保中國汽車行業可以通過與外資企業共同建廠來實現「以市場換技術」,從最早的合資企業上海大眾開始,我國合資企業的股比一直被限制為50:50。在1994年發布的《汽車產業政策》中,就設置了持股比50%的上限,且明確規定:「外國企業同一類整車產品不得在中國建立兩家以上合資合作企業。」
儘管從1996年底開始,質疑和反思「以市場換技術」政策可行性和有效性的聲音日益強烈,但中央推進「以市場換技術」的立場依然沒有改變。1998年4月,國務院以更加積極的姿態就進一步擴大對外開放、提高利用外資水平提出若干意見,其中提出要「堅持以市場換技術的方針,加大引進高新技術產業和先進適用技術的力度,推動產業升級」。通過與跨國公司的合作,引進先進適用的技術、資金、管理經驗和營銷方式,並進入其國際生產、銷售和服務網路。同時,在2004年版、2009年版的汽車產業政策中,均延續了「持股比50%」和「外國企業同一類整車產品不得在中國建立兩家以上合資合作企業」的兩項限定。
汽車分析師賈新光表示,經過近30年的合資積累,國際國內各種優勢資源,以及一大批來自世界各地的行業精英,讓本土企業從全球汽車產業的領先發展體系中汲取了大量營養。「尤其在製造技術方面,中國企業學到了很多東西,也是用市場換來的最直接、最實用的技術。」賈新光認為,加上汽車人才的流動效應,通過合資已經為自主創新構建了堅實的人才基礎、物質基礎和體系基礎。
全國乘用車聯席會秘書長崔東樹在接受北京商報記者採訪時表示,「從經濟全球化形勢來看,放開汽車整車合資股比限制是大勢所趨」。他認為,博鰲論壇定調,將會讓政策在短期內有很大的調整,這樣的調整會刺激外資企業加大對中國的技術投入力度,對中國企業的影響會非常明顯。
隨著近幾年國內汽車市場的變化,放開合資股比限制成為業內關注的焦點。2017年4月,國家發改委、工信部、科技委三部委在聯合印發的《汽車產業中長期發展規劃》中提出,將完善內外資投資管理制度,有序放開合資企業股比限制。同年6月,國家發改委、商務部發布的《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》中,已經取消了對汽車電子和動力電池的股比限制以及放寬純電動汽車合資企業限制。至此,汽車業內普遍意識到,合資股比開放是必然趨勢,業內也開始把關注重點聚焦在怎樣放開以及何時放開上。
新勢力與民營的崛起
「在中國汽車產業效率與規模提升的大背景下,股比放開有利於中國汽車技術進一步提升。」在崔東樹看來,而且我國有序放寬股比的進程將提速。「就現有的合資車企來看,股比放開沒有太大的風險。畢竟現有合資車企的合資期限還沒到,合資車企還會繼續平穩地發展。但從長遠來看,肯定會產生影響,促使市場的競爭更加充分。考慮到自主品牌的向上發展,以及中美談判等因素,有序開放汽車企業合資股比限制,可以視為是一個利益的再平衡過程。」崔東樹說。
由於汽車製造業涉及多個領域,汽車製造業也成為國民經濟的支柱產業之一。根據國家統計局2017年公布的數據顯示,在41個工業大類行業中,汽車製造業利潤增長5.8%,占規模以上工業企業主營業務利潤的7.3%。產業投資方面,2017年,汽車製造業投資比上年增長10.2%,增速比上年加快5.7個百分點。
一位不願具名的合資企業負責人坦誠表示,一旦合資股比放寬,外方股東將掌握更多的股權,中方股東的話語權可能會被削弱,企業發展方向等也可能發生變化。
賈新光認為,一旦股比放開,對大型國有車企肯定會產生一定影響,例如一汽、上汽、東風等車企的主要利潤來源就是合資企業。但合資股比放開對這些企業發展自主品牌來說,也會倒逼它們加快自主品牌的創新發展。
值得關注的是,造車新勢力企業對合資股比放開的反應更為迅速。小鵬汽車董事長何小鵬在得知這一消息後在微信朋友圈中發表了看法:「太棒了,我一直認為中國互聯網能夠在20年內有長足的發展,核心還是開放的學習,開放的競爭,開放的資本,開放的政策。對外資汽車關稅下降和放寬外資在汽車行業的限制是對中國新造車勢力和民營造車企業的很大利好,政府一定會更大程度地鼓勵國內新創業企業加入競爭,這將是中國汽車行業在未來從大變強的一個關鍵轉折點。」
不可否認,通過50:50的對等合資,在股權結構、資本構成、技術合作、管理模式以及消費文化上,外資與本土企業已經水乳交融,難捨難分。外資與中方成立的合資企業,也已然是中國汽車工業的中堅力量。中國本土企業已經意識到,依靠合資品牌力量,掌握話語權,才能參與到全球化競爭中,為自主品牌所用。
近年來,無論是吉利收購沃爾沃,還是戴姆勒入股北汽新能源……這些都反映出中國本土企業已經走出國門,在實力上得到了跨國企業的認可,並有機會與跨國車企展開平等的競爭。賈新光表示,合資股比放開不會根本性改變當前合資公司的結構,正是通過市場的不斷擴大,自主品牌在博弈中逐漸掌握了話語權,並在競爭中處於主動的地位。
利好跨國車企和進口車商
除了儘快放寬汽車企業合資股比限制外,今年我國還將相當幅度降低汽車進口關稅。
據了解,中國加入WTO後,已逐年減讓進口汽車的關稅。從1986年將關稅和進口調節稅合併徵收,並將汽車排量作為關稅徵收標準,到2016年7月1日進口整車關稅稅率鎖定在25%,進口汽車零部件關稅也降至10%。中國總共經歷了九次汽車進口關稅調整。
目前乘用車進口關稅為25%加17%增值稅和不同排量的消費稅。即一輛進口車要繳三個稅種:關稅、消費稅、增值稅,其中關稅稅率25%,消費稅稅率因排氣量不同,稅費從1%-40%不等,增值稅稅率為17%。
此前,海關總署也曾以一台進口的4.4T排量、報關價格為50萬元的寶馬X6舉例,「三稅」中的關稅、排量消費稅、增值稅分別是12.5萬元、41.6萬元和17.7萬元,此時價格就已高達121.8萬元。特斯拉CEO就曾抱怨,中國對美國進口車關稅高達25%,而美國對中國進口汽車關稅只有2%,歐洲對中國進口汽車的關稅為10%。
對此,崔東樹表示,未來的汽車進口關稅下調主要受益的是進口高端豪華車型。
雖然具體的降幅數字還沒有出來,但按照傳聞,進口汽車關稅將可能下降10%,也就是由目前的25%降到15%。中國汽車流通協會進口車委員會主任王存透露,如果汽車進口關稅從目前的25%降低到15%,售價70萬-80萬元的進口汽車,整體價格將下調4萬-5萬元。同時,跨國車企和國內進口汽車經銷商也會因此受益。汽車進口關稅降低會提升進口汽車的競爭力,中國進口汽車總量也將增長。
統計數據顯示,自中國加入世貿組織以來,進口汽車數量從2001年的7萬輛增加到2017年121.6萬輛。不過,在王存看來,進口關稅的降低無疑將刺激平行進口車的發展。2017年全年,平行進口汽車累計銷量達到17.2萬輛,同比增長29.8%,佔據進口車總量的14.2%。王存認為,2017年我國進口車市場高速增長,主要是因為平行進口車得到快速發展。未來如果關稅持續降低,平行進口車和特色車型也將面臨更好的發展局面。
北京商報記者 藍朝暉/文 張彬/製表
TAG:中國經濟網 |