特朗普為何要「吃回頭草」，「考慮」重回TPP？

特朗普又變卦了！這次是美國要不要重回《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）的問題。

4月12日，美國多家媒體報道，特朗普向多名議員表示，他已經跟他的貿易顧問庫德羅和貿易代表萊特希澤打了招呼，讓他們評估一下，美國能否重新加入TPP。而且表示，如果談判能讓TPP做出實質性改變，美國可以重回TPP。

特朗普：要不再回TPP？ （圖片來源：nydailynews.com)

如果特朗普是認真的，這無疑又是個重大轉變。

了解這個轉變，先得簡單說一下特朗普和TPP的恩怨。

TPP始於2005年，起初是新加坡、汶萊、紐西蘭和智利等國，為了加強彼此經貿合作而發起。2008年，美國加入談判，並逐漸取得「領頭人」的地位。

隨著美國、澳大利亞（2008年）和日本（2013年）等國加入，TPP的性質發生變化：它在關稅、環境、知識產權、投資規則乃至人權等問題上設限，試圖從長遠考慮「影響」甚至逼迫中國。因此後來的TPP，不僅僅是經濟方面的組織，也成為對抗中國經濟影響的組織，地緣政治色彩逐漸濃厚。

但是TPP在美國國內爭議也很大。共和黨人一般比較支持這個協定；但民主黨人，尤其是一些工會組織，認為如果加入TPP，將極大傷害美國的一些行業。

因此很有意思的是：民主黨總統奧巴馬在加入TPP政策上，是得到共和黨人的大力支持。

而特朗普呢？他雖然是共和黨候選人，卻從一開始就表現出貿易保護主義的色彩，堅持「美國優先」，反對多邊協議，喜歡「一對一」談判，以通過霸凌手段獲得「更好的交易」。

在競選期間，特朗普就不斷攻擊北美自由貿易和TPP，稱TPP「強姦了美國」。但當時參與談判的12國還是在2016年簽署了協議。

入主白宮之後，特朗普更是意氣風發地宣布，美國退出TPP! 當時美國國會還沒有批准TPP協議，所以特朗普說退出也就立即退出了。

現在，僅僅一年後，特朗普怎麼就吃「回頭草」了呢？

答案大概是，特朗普在現實中碰壁了，而且碰得不輕。

在貿易領域，特朗普氣勢洶洶地舉起大棒，威脅廢掉北美自由貿易協定，宣布對鋼鋁進口產品加征關稅，而且還專門對中國進行威脅，挑起糾紛。

然而，中美經濟相互依賴很深。特朗普的威脅，固然會給中國造成損失，但美國也必然受到巨大衝擊。尤其是美國的農業州，受到的打擊更大。

最近美國多個州的議員就不斷給特朗普施壓，輿論對特朗普挑起中美貿易衝突也多有質疑。用《紐約每日新聞》的話說，特朗普已經感覺到「痛」了。

疼痛之下，本來就多變的特朗普就「考慮」重回TPP了。

特朗普的算盤是，如果重回TPP，既可以擴大中國以外的市場，在和中國貿易爭端時又多幾個幫手。

不過現在特朗普也還在「考慮」之中，並不是說美國肯定就能回。

一方面，特朗普本人的多變，仍然可能繼續變。本來， 「見人說人話，見鬼說鬼話」是很多政客的特點，但很少有人像特朗普這樣變得快，而且是沒有任何心理負擔地變。

美國的「政治家」網站分析說，誰也不能保證，特朗普這次說「考慮」重回TPP，不是為了安慰一下批評者，消除一下挑起貿易糾紛帶來的擔憂。

畢竟，特朗普的保守主義、單邊主義的本質還沒變。

另一方面，特朗普揚言，要回TPP的一個前提，是要得到對美國有利的改變。然而，去年特朗普宣布退出後，TPP其他11國似乎證明，沒有美國也可以。

就在上個月，在日本牽頭下， 這11國簽署了《跨太平洋夥伴全面進展協定》(CPTPP)。這個協定中，中止或修改了當初美國提出的很多條件。

如果特朗普要回來，那麼還得重新談判。那其他11國煩不煩啊？估計這些國家就是想美國回來，也要等特朗普下台後再說。

可見，特朗普想吃回頭草，也不太容易。

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