退群後又要回TPP，特朗普想加碼打中美貿易戰？

還記得去年1月，特朗普上任僅3天就瀟洒地簽署第一個行政令，退出「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP），從而實現了他在競選期間所做的這項承諾。「退群」一時爽，現在又想回歸了。特朗普4月12日開會，要求高級經濟顧問研究美國是否應重新加入TPP。但是在美國脫隊的時候，TPP已經不是原來的那個TPP，11國達成了「跨太平洋夥伴關係全面與進展協定」（CPTPP）。美國還能回得去嗎？這個反轉背後的動機是什麼？

想回TPP，發現事情沒那麼簡單

TPP是美國前總統奧巴馬最重要的外交遺產，是由美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥等12個國家耗時7年簽訂的經濟貿易協議，以降低關稅的手段加強經濟合作，促進經濟增長。但是奧巴馬還沒退休時，TPP已經危在旦夕。因為特朗普在競選時就明確把反對TPP作為核心策略，他說TPP會損害美國製造業，是個「潛在的災難」。當時希拉里也同樣不看好TPP。特朗普勝選之後，美國國會宣布不會對TPP進行表決，而白宮也宣布放棄了遊說活動。

去年1月23日，美國正式從TPP「退群」。TPP大家庭失去了世界頭號經濟體，剩下的11個國家並沒有放棄，同心協力於今年3月剛剛達成協議簽署了CPTPP，GDP超過10萬億美元，佔世界經濟規模的近13%。新協議凍結了美國在TPP談判期間要求的20項條文，涉及貿易便捷化、投資爭端等議題。這意味著在CPTPP生效後，美國若想要加入，可能無法享有針對性的特別待遇。如果想要恢復被凍結的條文，可能需要11個CPTPP原始締約國的同意。

但是特朗普目前並沒有放低姿態懇求加入的態度，仍然傲嬌地表示，只有達成的協議遠好於前總統奧巴馬獲得的條件，他才會考慮加入跨太平洋夥伴關係協定。他還在推特上自信地寫道：「TPP協定11個參與國中，已有六個與我們達成雙邊協議，而且我們正在與最大的參與國日本協商。」

日本經濟再生大臣茂木敏充13日表示，自己一直嘗試說服美國重回TPP，這有利於美國經濟。日本歡迎美國重回TPP，但是僅對TPP協議的一部分內容進行修改非常困難。

《華盛頓郵報》分析，想要重回TPP並不簡單，現在還無法獲知11國會給美國重新加入設置什麼條件。雖然CPTPP有了美國的加入一定會變得更強，但是部分國家對於特朗普搖擺不定的貿易政策表示非常警惕。

突然地反悔，與中美貿易戰有關？

其實，重回TPP這個想法不是第一次提出。今年1月，特朗普在瑞士達沃斯論壇發表公開演講時就提到，考慮重返TPP，傳達出與世界合作的信息。當時，日本首相安倍晉三就此事稱「表示歡迎」，對於重返的條件「有必要聽聽美國怎麼說」。

而此次提出重回TPP的想法是在12日的一次內部會議上，特朗普與幾個農業大州的州長和議員們探討農業發展狀況。中美貿易戰中，中國的反制政策涉及大部分農產品，美國的豬農、果農、大豆農產主怨聲載道。農業作為美國最成功的出口產業之一，正成為貿易戰的受害者。美國共和党參議員戴恩斯（Steve Daines）在會上說：「農民們想要的不是補貼，而是市場准入。」

農業州是特朗普競選時的票倉，如果農民利益受損，民主黨人則有機會贏下北達科他州、蒙大拿州、印第安納州、密蘇里州和佛羅里達州等州的選票。特朗普不得不慎重考慮，以其他方式挽救農產品出口市場。《福布斯》稱，特朗普此舉是為了應對中國，減少美國在貿易戰中所受的影響《華盛頓郵報》評論，隨著中國反制措施的推出，特朗普必須找到辦法對華施壓，「北美自由貿易協定」前途不明，TPP成了僅剩不多的選項之一。

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