說退就退想來就來？特朗普重返TPP其他國家未必答應
4月12日，美國華盛頓，美國總統特朗普會見各州州長及國會成員，討論貿易和農業問題。圖片來源：視覺中國
文/田思奇
對於美國總統特朗普來說，政策前後不一致是常有的事，但重返跨太平洋夥伴關係協定（TPP）幾乎稱得上是他執政一年多以來發生的最大反轉。當地時間周四（4月12日），美國共和党參議員透露稱，特朗普已指派白宮首席經濟顧問庫德洛和美國貿易代表萊特希澤，研究美國重新參與談判TPP一事，隨後白宮發言人沃特斯證實了此事。
TPP原本預定涵蓋全球經濟的40%和近四分之一貿易額，但由於追求「美國優先」並認定條款不公，特朗普就任總統一周後就帶領美國退出。經過漫長的修改與談判，以日本為首的剩餘11個成員國於今年3月初在智利敲定了新版的跨太平洋夥伴關係全面進展協定（CPTPP），等各成員國簽字後便可正式生效。
特朗普此番表態發生在威脅要再對1000億美元中國商品加征關稅一周後。在周四的會面中，來自農業大州的共和黨議員和官員對特朗普表示，與其他亞洲國家合作能在貿易戰中對中國施以更大的壓力，減輕美國農民的負擔。
據在場的共和党參議員薩斯（Ben Sasse）透露，特朗普隨即盯著庫德洛說：「去把這事辦了。」
事實上，特朗普在今年初也表達過重返TPP的想法，他在達沃斯世界經濟論壇的會議期間接受CNBC採訪時表示，「如果我們能敲定一個比之前好得多的協議，我會再加入TPP」。
彭博社評論稱，沒人對特朗普發布清晰一致的貿易政策抱有期待，但有時候不一致也是好事，重返TPP有助於增加美國在亞洲的經濟影響，並進一步促進全球自由貿易。市場也對特朗普的反轉表示歡迎，標準普爾500指數上漲約0.8%，道瓊斯工業平均指數上漲近300點，漲幅1.2%。
但《華盛頓郵報》指出，特朗普對TPP態度的轉變是他到目前為止最大程度的反轉。這番言論太令人意外，以至於白宮官員、國會議員、商界團體都不確定這是仔細考慮過的提議還是他只是一時頭腦發熱，不久就會拋之腦後。正如他在威脅對敘利亞動武前不久還公開表態很快將撤軍。還有分析人士指出，特朗普經常說一些讓在場人員高興的話，然而這些話並不都能落實成為政策。
當天接受《紐約時報》採訪時，白宮首席經濟顧問庫德洛表示：「現在還沒有截止日期（日程表）。我們會組建一個團隊，當然現在還沒開始做——我是說，這一切才發生幾個小時而已。」
而即使美國著手重新加入TPP，其過程顯然不會輕鬆。《華盛頓郵報》分析稱，其餘11個成員國已經達成了屬於他們的協議，讓美國加入後重新協商一次不知還需要什麼前提條件。
雖然讓世界第一大經濟體加入能極大增強TPP的實力，但許多國家或許會對美國的加入持保留態度。例如處於TPP框架內的加拿大和墨西哥總是被特朗普指責剝削美國工人，新版TPP的領頭羊日本甚至都沒有獲得特朗普新施加的鋼鋁關稅豁免權。
當地時間周四晚間，特朗普在推特上的最新表態還不忘批評日本：只有在TPP協議比奧巴馬的版本更好的情況下，才會重新加入。我們已與TPP 11個成員國中的6個達成雙邊協定，正致力於與最大成員國日本達成協議，後者多年來給我們在貿易上帶來沉重打擊！
據《日經亞洲評論》報道，日本方面對特朗普重返TPP的興緻持審慎樂觀。日本財相麻生太郎表示：「如果消息是真的，那我們歡迎。」
而外相河野太郎則表現得更熱切：「美國重返TPP大概是非常棒的消息。」同時河野太郎表示，美國態度的轉變意味著它樂意同日本一道在21世紀主導全球規則。當前首要任務是讓3月敲定的新版TPP儘快生效，而且美國必須接受全部條款，而不是只接受符合它心意的部分。
下周，日本首相安倍晉三將到訪美國與特朗普舉行會談，屆時兩國首腦也有可能就美國重返TPP進行磋商。
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