原來梅姨踩著180萬人上位？20年後，他們還沒放下那30年的殺戮

對去年英國大選還有印象的小夥伴可能記得，原以為穩操勝券的特雷莎·梅一路節節敗退，最後甚至連投票的絕對優勢都丟了，差一點就丟掉了首相的位置。

最後還是來自北愛爾蘭的民主統一黨（Democratic Unionist Party）拉了梅姨一把，通過兩黨私下協議合作讓保守黨能夠繼續執政，梅姨是首相一職也勉強穩住了。

梅姨和北愛爾蘭民主統一黨領導人艾琳·福斯特（Arlene Foster，左）。（圖片來自商業內幕英國版）

對於英國其他地區的人而言，兩位女強人聯手只是一場政治博弈的好戲。但對180多萬北愛爾蘭人而言，這卻讓他們陷入了一場持續15個月、現在依然沒結束的政治危機。

北愛爾蘭自治政府在去年1月由於兩大執政黨聯合政府的分歧而解散，並且在3月進行了又一次大選。

前新芬黨領導人馬丁·麥吉尼斯（Martin McGuinness，左）在同DUP組建的聯合政府解散後引咎辭職。（圖片來自BBC News）

然而這次大選的結果和10個月前並沒有太大區別，得票最多的兩個黨派依然是DUP和新芬黨。受限於《貝爾法斯特協議》的限制，他們必須在具有一定共識的前提下組建聯合自治政府——而這樣的共識，至今沒有達成。

所以從去年1月到現在，北愛已經連續15個月處於「無政府」狀態。已經通過投票表決的政策無法實施，而新的政策也沒人制定，甚至連政府預算如何分配都成了問題。

空蕩蕩的北愛議會大廈自治政府議事廳。

而梅姨領導的英國政府雖然有權決定，是否有必要介入北愛政局，但《貝爾法斯特協議》對「接管」的條件規定卻語焉不詳，這就導致靠DUP撐腰才得以上位的梅姨，「求人辦事看人臉色」地按兵不動。

梅姨的大選失利和繼續連任首相，顯然讓本來就一灘爛泥的北愛政局，變得更加滯澀艱難了……更別提英國脫歐給北愛人帶來多少擔憂了。

貝爾法斯特Stormont議會大廈。

而這份無處不在的《貝爾法斯特協議》（Belfast Agreement），是1998年4月10日由英國與愛爾蘭政府在北愛爾蘭首府貝爾法斯特簽訂。由於這天正好是基督教耶穌受難節，所以它還有個名字，叫做《耶穌受難節協議》（Good Friday Agreement）。

它標誌著超過30年的「北愛爾蘭問題」（The Troubles）衝突告一段落，是北愛爾蘭和平進程的重要里程碑，所涉及問題也不止北愛聯合自治政府一項。而剛剛過去的這周二（4月10日），恰好是這項協議簽訂20周年的紀念日。

1998年4月10日，時任英國首相托尼·布萊爾（左）簽署《貝爾法斯特協議》。（圖片來自BBC News）

上周四到周五（4月5-6日），受貝爾法斯特旅遊局邀請，圈哥作為英國外國記者協會記者團成員，前往北愛爾蘭城市貝爾法斯特、德里，與北愛爾蘭四大政黨代表、衝突雙方親歷者見面，了解協議簽訂20年來北愛爾蘭的社會變遷。

而這一切錯綜複雜的北愛問題，其實要從上世紀60年代末講起。

1.被《貝爾法斯特協議》

終止的「北愛爾蘭問題」

「北愛爾蘭問題」（The Troubles），指的是20世紀60年代末至90年代末發生在長期暴力活動。這一系列爭端的衝突雙方，分別叫做共和派（Republicans）和保皇派（Loyalists）之間的對抗。

前者主張北愛爾蘭脫離英國、成為愛爾蘭共和國的一部分，而後者則致力於維護英國的完整性，確保北愛爾蘭繼續作為英國國土的一部分。

北愛爾蘭問題所帶來的暴力衝突主要發生在其境內，但也有少部分爭端蔓延到英國本土和愛爾蘭共和國，並且是以恐怖襲擊的形式。倫敦在1982年、1993年和1996年遭遇的三次炸彈襲擊，就是「共和派」組織IRA乾的

1982年7月20日倫敦海德公園、攝政公園炸彈恐襲，11人死亡。

1993年4月23日倫敦金融城炸彈恐襲，1死44傷。（以上2圖來自BT.com）

1996年2月9日倫敦金絲雀碼頭炸彈恐襲，2死100+傷。（圖片來自ABC News）

IRA全名「愛爾蘭共和軍」，至今仍然被英國政府列為恐怖組織，是最為激進的共和派組織。他們堅信為了達到愛爾蘭全島統一的目的，「政治暴力」（political violence）是必要手段。

臭名昭著的1984年布萊頓酒店爆炸等英格蘭地區恐襲，襲擊目標直指時任英國首相撒切爾夫人和她的內閣成員，也是IRA的手筆

（圖片來自Wikipedia）

甚至現在，英國軍情五處MI5官網上都還把「北愛爾蘭相關恐怖活動」和「國際恐怖活動」並列，分別追蹤恐怖威脅級別。

這項級別自從2010年起追蹤更新以來，以IRA為代表的北愛恐怖勢力威脅級別，在北愛本地始終都處於次高的「嚴重」SEVERE狀態

左二欄為英國面臨的國際恐怖威脅級別，右一欄和右二欄分別為英國本土、北愛爾蘭的北愛恐怖威脅級別。（圖片截取自軍情五處官網）

這樣激烈的領土爭議背後，北愛爾蘭問題其實有著約400年的歷史與宗教矛盾基礎。

共和派代表的傳統天主教教徒，大部分都是世代居住在愛爾蘭島的本土居民。而保皇派所代表的新教教徒，則主要由17世紀初開始前來北愛爾蘭地區定居的蘇格蘭、英格蘭人構成。

自從北愛爾蘭成立、並成為英國的一部分之後，其政府一直由新教黨派掌控，這導致了傳統天主教信徒的不滿，甚至認為遭到歧視。北愛爾蘭問題的暴力衝突，正是始於60年代末一場抗議歧視天主教愛國者的新教政府的社會運動。

（圖片來自BBC News）

在超過30年的暴動期間，共和派與保皇派的准軍事組織、皇家阿爾斯特警隊、英國陸軍及其他人員均參與其中，超過3500人因為衝突而喪生，其中52%為平民，32%來自英軍，剩餘則是准軍事組織成員。

1972年的「流血星期日」事件和1981年的愛爾蘭絕食抗議，甚至差一點就讓北愛衝突升級成為內戰。

圖為「流血星期日」資料圖片，共造成14人死亡。（以上2圖來自BBC News）

1981年的絕食抗議中，也有10人死亡。上圖壁畫主角Bobby Sands就是其中之一，這幅壁畫至今依然和一大批政治主題壁畫一起，矗立在貝爾法斯特街頭。（圖片來自Pinterest）

1998年4月10日結束爭端的《貝爾法斯特協議》，簽署時得到了除DUP之外、包括共和派與保皇派在內所有主要黨派的支持。同年經過北愛爾蘭、愛爾蘭共和國民眾分別公投通過後，協議自1992年12月2日起正式實施。

這時候起，北愛開始了自治政府管理時期，政治局勢上形成了DUP、阿爾斯特統一黨（UPP）、新芬黨（Sinn Féin）和社會民主工黨（SDLP）四大黨鼎立、其他一些小黨派共同參與的現狀。

1997-2005年北愛主要黨派勢力範圍變遷情況。（圖片來自WIkipedia）

而經過20年的演變，UUP在北愛的絕對優勢逐漸被代表「共和派」的新芬黨、代表「保皇派」的DUP逐漸蠶食，後兩者形成了目前北愛最大的政治勢力。

2.協議簽署20年

北愛爾蘭遺留問題依然存在

在長達30年的北愛暴動中，衝突雙方多次嘗試是以停火為條件，釋放來自各准軍事組織、在暴動中被逮捕並判處多年監禁的囚犯。圈哥剛抵達貝爾法斯特，就見到了分別代表兩派的前罪犯。

佩達爾·威蘭（Peadar Whelan）是共和派人士，曾經被判定謀殺一名北愛爾蘭皇家警察未遂，1977被判處終身監禁，1992年獲釋。

現在他參與了由共和派前「政治犯」組成的公益旅遊導覽機構Coiste，以志願者身份尋求所謂的「政治」手段宣傳共和派觀點。

佩達爾·威蘭

威蘭認為，雖然《貝爾法斯特協議》帶來的「和平」已經走過20年，但共和派與保皇派之間的分歧，依然構成北愛爾蘭目前政治地形的基礎。

甚至對於自己曾經參與的暴動，他都表示：「我現在就是現在這樣，以前也就是以前（參與暴動）那樣。我對此全盤接受，沒有任何後悔。」

威蘭帶領記者團參觀的部分壁畫，創作者多為共和派，所描繪主題不乏「絕食抗議」10名死者、他們認為在尋求獨立方面「感同身受」的加泰羅尼亞等。

由於《貝爾法斯特協議》而在1998年提前出獄的保皇派人士諾埃爾·拉吉（Noel Large），曾經以保皇派槍手身份參加到暴動之中，1982年由於包括謀殺和謀殺未遂在內的多項罪名，被判處357年四重終身監禁。

拉吉的態度就和威蘭大相徑庭。他告訴圈哥說，16年的牢獄生活讓他真正成熟起來，也對曾經參與暴力衝突而非常後悔。

諾埃爾·拉吉

比起威蘭，拉吉更加關注兩派分歧在貝爾法斯特普通民眾之間的延續和體現。

他回憶稱，自己從小就被教育「天主教（共和派）的人都不能信任，唯一目標就是顛覆北愛爾蘭的現狀」。而這種從幼年時期就開始灌輸的對立情緒，雖然在目前的北愛爾蘭有所減輕，但兩派民眾在絕大多數情況下依然「老死不相往來」，距離真正和解、共同生活依然路途漫漫。

綿延在貝爾法斯特西部的和平牆（Peace Wall），至今是隔斷天主教與新教居民的一道屏障，最高處甚至達到近5米

（圖片來自貝爾法斯特電訊報）

在他看來，兩派真正的摩擦起源和發展，主要都是在工人階級普通民眾之間。他們所體驗的爭議問題根源，同中產與上層階級為主的政客和政黨所看待問題的角度，本質上來講不同的。這在一定程度上造成了北愛爾蘭政黨和自治政府為民眾帶來和解的障礙。

然而無論是後不後悔、是繼續討論當年對錯還是積極推進「大和解」，對於這些經歷過那整整30年暴動甚至殺戮的北愛人，記憶中的疤痕都依然隱隱作痛。

3.旅遊業旺盛發展

脫歐談判是「定時炸彈」

雖然北愛爾蘭內部兩派分歧依然存在，但《貝爾法斯特協議》簽署後的20年來，不僅普通民眾，各方政黨人士都認為這裡確實迎來了和平時期，並且拒絕再回到暴力衝突的狀態。由此，北愛爾蘭也迎來了蓬勃發展。

除了海外投資激增，高科技產業與文化創意產業快速成長之外，旅遊業已經成為了北愛爾蘭支柱產業之一。

貝爾法斯特市政大廳。（圖片來自In Your Pocket）

據北愛爾蘭自治政府經濟部門2017年5月公布的數據，2016年北愛爾蘭總計接待了約460萬人次的留宿遊客，其中約260萬來自境外，比2015年增長了12%。

以美劇《權力的遊戲》取景地、泰坦尼克區為代表的景點，更是為北愛爾蘭打造了旅遊業、文化創意產業互相扶持發展的獨特經濟增長模式。

位於北愛爾蘭的著名景點「黑暗樹籬」是《權力的遊戲》劇中「國王大道」取景地，貝爾法斯特也設有室內拍攝場所。（圖片來自Black Tomato）

位於貝爾法斯特的「泰坦尼克區」Titanic Quarter，著名的泰坦尼克號和它的兩艘姊妹巨輪，都是在貝爾法斯特生產下水的。

然而北愛爾蘭如果要維繫這樣的穩健發展，最大的隱患其實來自目前尚未完成的英國脫歐談判。

2016年脫歐公投中，北愛爾蘭以56%的比例選擇留歐，與全英公投結果相反。而其與愛爾蘭共和國之間的人員、貿易自由往來，也是這些年北愛爾蘭局勢平穩、經濟快速增長的基礎。

位於北愛爾蘭、愛爾蘭共和國邊境的廢棄邊檢站。

無論共和派還是保皇派，都不願意看到兩者之間形成設置關卡的「硬邊界」。但在邊境問題上，除了曾經模糊表示將採取「高科技手段」之外，英國首相特雷莎·梅至今未能提供令人信服的具體解決方案。

來自新芬黨的德里議員艾麗莎·麥考利（ElishaMcCallion）甚至做出這樣一種假設：

即使英國正式脫歐後北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間設立「軟邊界」，一旦任何民眾「泄憤」做出破壞邊界攝像鏡頭或其他設施的行為——並且這很有可能發生——很難保證英國政府不會改變立場，為北愛爾蘭帶來「硬邊界」。這種結局，顯然將讓北愛爾蘭內部「愛爾蘭統一」呼聲更加高漲。

距離德里3英里的公路邊境上，從愛爾蘭共和國入境北愛爾蘭一側的路標，被人抹去了「北」（Northern），從「歡迎來到北愛爾蘭」變成了「歡迎來到愛爾蘭」。

邊境公路上，路面標記從白色變為黃色，就意味著從北愛爾蘭入境愛爾蘭共和國了。

事實上，與記者團見面的四大黨派成員，除了DUP議員伊恩·佩斯利（Ian Paisley）之外，普遍都明確承認，即便在現在脫歐談判結果未明的情況下，保皇派也有不少人開始嚴肅考慮「愛爾蘭統一將帶來什麼影響」的問題了。而在此之前，保皇派是普遍默認愛爾蘭島徹底統一是「痴人說夢」。

新芬黨甚至提出，計劃在五年內再次要求舉辦北愛爾蘭脫離英國的公投。

DUP議員伊恩·佩斯利

新芬黨議員艾麗莎·麥考利（圈哥為這個糟心的光線環境道個歉……）

2019年3月29日，英國將履行手續正式脫離歐盟；北愛爾蘭內部，最近也出現了希望英國保守黨政府出面干預北愛政治局勢的呼聲。這一切，都把下一步局面發展的推進權力塞到了梅姨手裡。

從《貝爾法斯特協議》簽署到現在，北愛從政黨到民眾，都是20年來頭一次真正感覺到，暴力結束之後，和平局面竟然也可以這樣如履薄冰。

（英倫圈原創，歐洲時報記者游牧北愛爾蘭報道，補充參考維基百科、北愛爾蘭政府網等，圖片除標註外均由游牧 攝，轉載請註明。）

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