美媒：因為「中國因素」特朗普想重返TPP，但是機會己經錯過

原標題：美媒：因為「中國因素」特朗普想重返TPP，但是機會己經錯過

編譯：王德華

特朗普為何上台的第一件事，就是退出TPP？他看出TPP本質就是一個「政治挂帥」的產物，是奧巴馬「亞太再平衡」戰略的一隻手，損人卻不利已，它以開放美國龐大的市場作為代價，與「美國優先」理念背道而馳。更何況，在經濟全球化和中美經濟一損俱損的今天，對美國沒有任何好處。

中美貿易戰打得正酣，特朗普威脅恫嚇卻沒有逼退中國。從官方到民間，「奉陪到底」是重重打了特朗普的耳光。特別是中國打蛇打七寸，讓特朗普的票倉農業州叫苦不迭並強烈抗議。在重壓之下，特朗普又重拾奧巴馬TPP這張舊牌。

然而，現在的TPP已改成為CPTPP，牽頭的又改成了日本人。美國有線電視新聞網13日稱，CPTPP的11個成員國各懷心思，而特朗普要價又高，美國想再重返TPP，難。譯文如下：

美國總統特朗普想重返他去年從美國撤出的龐大的太平洋貿易協議TPP，但要讓這個世界上最大的經濟體回歸TPP，將是一件困難的事情。

特朗普上任幾天後退出了TPP，其它11個國家在沒有美國參加的情況下，簽訂了一個新協議。

白宮表示，特朗普周四要求他的高級貿易代表和經濟顧問們，調查「是否可以談判達成更好的協議。」

在競選期間，特朗普抨擊TPP是一場「災難」。退出這一計劃實現了一個關鍵的競選承諾。那麼，為什麼會有明顯的改變呢？

中國因素

專家表示，與中國的貿易緊張是一個重要因素。在奧巴馬政府的帶頭下，最初的TPP協議被視為平衡中國日益增長的經濟影響力。北京沒有加入TPP，但該協定的一些支持者表示，它可能鼓勵中國改變其貿易行為。

「我認為這是奧巴馬政府越來越意識到，雙邊對中國的壓力不太可能遏制中國，」美國外交關係委員會高級研究員愛德華?奧爾登(Edward Alden)表示。他專門從事貿易和經濟方面的工作。他說，「TPP是對中國的一種制衡力量，但特朗普總統在退出TPP之前，根本不聽當初制定這項政策人的意見。」

特朗普在1月表示，如果TPP條款得到改善，他將考慮加入新的TPP。自那以後，與中國的關係惡化——特朗普政府對鋼鐵和鋁徵收關稅，並威脅要對1500億美元的中國商品徵收新稅。中國對包括水果和豬肉在內的一系列美國產品徵收關稅，並威脅要打擊包括大豆在內的更大出口。

這讓許多美國農民感到不安，因為他們錯過了加入TPP，然後獲得向加拿大、墨西哥和澳大利亞等國的出口機會，還擔心中國可能對他們的商業造成損害。

「美國現在的地位要弱得多」

儘管來自農業州的共和黨議員對特朗普施加了壓力，比如內布拉斯加州的參議員本?薩斯(Ben Sasse)，但美國不會輕易回到TPP。

周四，特朗普重申了他在1月份的立場，即如果他的協議「比奧巴馬談判的要好得多」，他將會加入該協議。專家們表示，由於其他國家已經採取了進一步行動，美國重返TPP將是一項艱巨的任務。

奧爾登說:「如果特朗普政府在2017年1月總統就職時堅持重新談判TPP，那它就會擁有強大的影響力。」「美國現在的地位要弱得多。」

在上月簽署的新TPP協議中，美國政府最初成功地加入一些條款，比如涉及知識產權已經被擱置。要想讓這些條款復活，需要所有11個簽約國的同意。

新加坡亞洲貿易中心執行董事埃爾姆斯表示，其他TPP成員國可能願意這樣做，以換取美國市場獲得更大的准入機會。但如果特朗普政府開始要求進一步改革，這將使其更難接受。

埃爾姆斯在一篇博客文章中寫道：「最初的成員家花了5年的時間來談判這個協議，結果卻被美國人留在了祭壇上。然後他們又花了一年的時間來修改文本，讓每個人都能接受。沒有人願意考慮美國提出的新要求。」

對實質性的重新談判沒有胃口

一些TPP國家謹慎地回應了特朗普的反思。

日本內閣官房長官菅義偉表示:「如果這意味著特朗普總統認識到TPP的意義和效果，我們歡迎他的講話。」他警告說，「要拿出一部分來重新談判是極其困難的」。紐西蘭也強調了這一點。

紐西蘭總理鄧恩表示：「如果美國真的希望重新進入，那將引發另一個接觸和談判的進程。」「這不僅僅是一項與現有交易達成協議的問題。」

澳大利亞貿易部長史蒂文?喬博表示，他歡迎美國重新對TPP感興趣，但目前的首要任務是落實上月簽署的11個國家的協議。

他說：「對於任何跨太平洋合作協議，澳大利亞都沒有進行任何實質性的重新談判的意願。」

特朗普政府可能採取的一種方式是，同意現有的協議，然後試圖與個別國家在特定領域達成協議，比如與日本的汽車貿易。

但你必須讓日本同意，"埃爾姆斯說，預計11位現任成員不會對與特朗普政府的雙邊談判有「熱情」的態度。

即使特朗普確實決定推動重返TPP，他也可能難以獲得國會的批准。

在11月的中期選舉之前，很難重新談判達成協議，讓議員們投票表決。

如果民主黨在11月接管眾議院，他們通過特朗普支持的TPP的可能性幾乎為零。機會幾乎肯定已經過去了。

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