海南要建中國特色自由貿易港，它曾想成為全國最大經濟特區

4 月 13 日下午，國家主席習近平宣布，中央支持海南建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。中央政府在十九大提出「賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索自由貿易港」後，海南是第一個自由貿易港政策開始落地的地區，比上海、天津、浙江、福建、廣東都要早。

這一決定是在海南建省辦經濟特區 30 周年大會上宣布的，有特殊意義。30 年前，1988 年 4 月 13 日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《關於設立海南省的決定》和《關於建立海南經濟特區的決議》。中央決定將海南建設成全國最大的經濟特區，「最開放的省份」，國家在海南實行「更特殊、更開放、更優惠的政策」。

這一決定在 30 年前引發了長達幾年的「海南熱」，直到 1995 年前後海南房地產市場泡沫破裂。在那之後，海南更多以旅遊業為人熟知。

建省之前，海南除了特殊的地理位置，並無優勢，基礎設施落後。1987 年夏天，中央指示要將海南建設成全國最大的經濟特區。

很快，人們搭乘火車、轉輪渡來到海南尋找機會。這年年底，海南省海口市的人才交流中心每天接收 600 多名求職者。同一時間，在中國的其他省市，尚未存在自由的就業市場。但在海南，人們戲稱，在大街上隨便拉個人，可能都是經理。

新成立的海南省提出了「小政府、大社會」的主張。 1988 年 4 月 26 日，海南省委省政府正式掛牌。海南省直屬黨政機構比原行政區少二十五個，人員減少五百多，是當時全國最精簡的省一級機構。

作為特區，海南在當時有諸多特殊，比方說，海南省政府曾經考慮頒發「海南經濟特區通行證」，持證者方可從內地進入海南。同時，海南對外作為更開放的入境處：凡與我國有外交關係或官方貿易往來的國家（地區）的外國人，因故來不及辦理來華簽證，按規定可在海口、三亞兩口岸辦理入境簽證。

海南當時希望以引進外資為主來建設特區，而非依賴中央政府提供財政支持。到 1991 年，海南就增加了 188 家外資企業。美國的 A T&T 公司也進入海南島，幫助建立這裡的通訊基礎設施。1992 年，國務院批准設立洋浦經濟開發區。這個地區在當時被《紐約時報》稱為「白手起家的小香港」。

除此之外，和深圳開放早期不同，海南記錄在案的外商重大投資並不多。台商和港商可能是海南當時重要的投資方，包括霍英東和李嘉誠都是最早被邀請前往海南視察的港商。

海南省瓊海市的博鰲沙灘。2001 年開始，博鰲亞洲論壇在這裡舉辦。今年的論壇在 4.8 -4.11。圖片來自維基百科。

1991年，海南推進企業股份制改革。大量資金從內地流入海南，購買原始股。海南港澳集團還在當時私自成立了第三家證券交易所，不過這個交易所只存在了 15 天。

真正在海南發展起來的是房地產業。萬通集團的前身是海南農業高科技投資聯合開發總公司，他們第一個重要的項目是海口的「九都別墅」項目。1993 年，萬通集團才在北京成立。還有一些地產商曾經在深圳的項目中收益頗豐，他們認為可以在海南複製深圳的成功。

在 1993 年實行宏觀調控之前，海南的房價瘋狂上漲。儘管在 1991 年出現了一次低潮，但在 1993 年的一個小型論壇上，一位華人規劃師還是說：「海南是未來世界的中心。」不過，在房地產泡沫破裂後，海南出現了大量的爛尾樓。

通常的看法認為，海南在 30 年前的那次改革嘗試沒有成功，特別是和深圳相比。

30 年後，中國政府看起來非常謹慎。在提到支持海南建設自由貿易試驗區、推進中國特色自由貿易港建設時，連續使用了「逐步」「穩步」「分步驟」「分階段」。

關於「中國特色自由貿易港」的定義也尚不明確。通常認為，香港是自由貿易港的典型代表。諾貝爾經濟學獎獲得者彌爾頓·弗里德曼將其稱為「自由經濟的最後堡壘」，他讚賞香港奉行簡單及低稅制、零關稅、無外匯管制，實行積極的不干預政策。

題圖來自維基百科

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