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農民主體作用的發揮

從「群建共治」的「群建」開始談起,發揮鄉村建設的農民主體作用,是鄉村振興的重要動力。在實際的鄉村建設中,鄉村建設大都是政府主抓,群眾很少參與,甚至切實與他們相關的危房改造、廁所改造等項目,群眾也都不怎麼關心。民生尚且如此?那麼共治呢?

問題的開始先從鄉村振興大趨勢開始。鄉村振興戰略是國家關於「三農」問題的最新戰略,並且制定了到2050年鄉村振興的目標和任務。到2050年,實現鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。如果在鄉村戰略中,缺乏了農民主體作用的發揮?那麼鄉村勢必很難振興。

通過實地走訪我們可以發現,群眾對於當前的政府的相關鄉村戰略不知情、少參與。不知情是對於發展的理念、當前的政策部署很難徹底了解。少參與則有兩方面。一是難參與。政府主導的項目因為需要建設資質等,普通村民很難參與。二是不參與。多數人忙於自己的日常工作,很少有時間精力參加這些建設;再就是對認為這些是政府理所應當提供;更有少數人帶著有色眼鏡看政府提供公共服務。

農民主體作用發揮受限制的客觀因素。首先是格局的限制。農村地狹人稠,基本農田全部佔用,未利用土地基本全部開發完畢,可建設用地極少,可供農民發揮的場所太窄。其次是經濟發展落後。「倉廩實而知禮節,衣食足而知榮辱。」經濟發展的落後會佔用農民過多的時間和精力,而無暇參與。再次是人才的空缺。「水往高處流」。農村的人才大都往城市是大趨勢。而目前農村可以留下人才的產業和平台還太少。最後是農民自身的局限性。從業多為農業,學歷普遍偏低,思路相對較窄。

政府層面的主觀因素也不能忽視。一是全能型鄉鎮。政府從制定規劃、實際建設、監督控制都是全程參與,什麼事都是鄉鎮大包大攬,在相關建設上農民缺少賦權。二是溝通交流的機制不夠健全。群眾參與政府決策的交流通道還不夠暢通。

政府應該從以下幾個方面激活農民的主體地位。

一是興產業,讓農民富起來。整合資源,發展優質農業;產業興旺,拓寬農民的增收渠道,解放農民的時間,調動農民的積極性。

二是強組織,讓組織硬起來。管好農民幹部,加強農村幹部隊伍建設;培育自身力量,發揮組織作用,培育主人翁意識。

三是重參與,把農民加進來。關心切身需要,問需於民;創新交流機制,問計於民;讓農民參與到項目建設中來,賦權於民。

四是抓培訓,讓農民新起來。政策培訓,讓農民知曉政策;技術培訓,培育新型農民。

場域是農村,產業是農業,主體是農民。農民主體地位的充分發揮對鄉鎮振興戰略至關重要。任重而道遠,在實踐中總結經驗,不斷促進鄉村的發展。

隨口一談,不成系統。

附上延安參觀時的一張圖片「為群眾服務」:

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