南沙投資80億盤活40萬平用地，或成就一批富豪村

最新 04-15

堅持節約優先原則，積極盤活存量建設用地，全面推進城鎮低效用地整理，規範開展城鄉建設用地增減掛鉤，拓展城鎮發展新空間，促進城鎮土地節約集約利用，提升土地價值，改善人居環境，促進城市化健康發展。

積極盤活存量建設用地，全面推進城鎮低效用地整理。規划到2020年，全區城鎮低效用地再開發面積為40公頃，進一步擴展城鎮發展新空間，促進城鎮土地節約集約利用，提升土地價值，改善人居環境，促進城市化健康發展。

（一）有序推進「舊城鎮」改造

堅持節約優先的原則，重點做好基礎設施落後、人居環境惡劣、畸零細碎及與城鎮功能定位不符區域的更新改造，挖掘用地潛力。注重對歷史文化街區的保護，挖掘傳統文化內涵，延續舊城區的歷史文脈。避免大規模拆舊建新對舊城風貌造成不利影響，儘可能保持原有的景觀特徵，保護地方特色建築和構成歷史風貌的文物古迹。通過改造更新片區的整體策劃和實施，採取全面改造、微改造等多種方式，推動重點發展地區空間格局的優化提升。

（二）積極推進「舊廠房」改造

在需要調整城市空間布局、建設城市重大戰略平台的重點發展地區以及已列入「退二進三」企業名錄的舊廠房，污染較重、按政策近期必須搬遷的舊廠房，或目前效益較差而企業積極性較高的舊廠房，主要採取全面改造的方式，成片連片推動實施。加強工業用地使用監管，制定工業用地集約利用的激勵政策，推廣應用多層標準廠房，改善工業區配套設施以及環境景觀，盤活土地資產，提高工業用地經濟密度，充分挖掘現有工業用地潛力。制定合理的產業用地政策，積極發揮用地標準和價格手段的調控作用，淘汰效益低、佔地多、污染高的落後產能，促進改造區的產業更新升級。探索建立工業園區建設和管理新模式，積極引入社會資金，引導分散企業向經認定的工業園區和生產基地集中，促進集中布局、集約用地。

（三）大力推進「城中村」改造

加大「城中村」改造和綜合整治力度，以完善城市功能、實現產業轉型升級、改善人居環境和提升土地利用率為主要改造方向，重點加快推進若干環境髒亂差、公共服務配套落後、外來人員過度混雜的城區「城中村」改造和整治。完善公共服務和基礎設施配套建設，加強社會治理，營造整體協調的城市面貌。尊重居民的主體地位，嚴格按照民主程序確定適合各村的整治模式和實施辦法，依法依規確定「城中村」土地權屬，協調各方利益，確保群眾利益不受損。完善「城中村」土地綜合整治配套政策，加強村容村貌和環境衛生建設，改善城中村的人居環境。

（一）推進美麗鄉村建設與《廣州市美麗鄉村建設三年行動計劃（2016~2018年）》相協調，加大資金投入，因地制宜地開展農村建設用地整理，優化農村規劃布局，科學合理引導農村居住向集鎮、中心村集中，提高節約集約利用水平。充分尊重農民意願，規範有序開展遷村並點工作。規劃期內，全區農村建設用地整理規模為2公頃。（二）規範實施農村建設用地整理

以農村建設用地整理為政策平台，合理確定城鎮建設用地增加和農村建設用地減少的規模、範圍、布局和建設時序，促進城鄉協調發展。以美麗鄉村建設為突破口，引導散居農村人口向社區集中，加快構建以中心社區為基礎的農村社會體系架構。規劃期內，重點完成農村建設用地整理項目1個，改造規模2公頃。探索運用市場化手段配置土地整治節餘建設用地指標，顯化土地資產價值，提升建設用地節約集約利用水平，為城鄉重大戰略平台和重點項目建設拓展用地空間。

運用工程技術，將閑置、廢棄、低效的建設用地復墾成農用地。嚴格在土地利用總體規劃確定的建設用地復墾範圍內實施建設用地復墾工程，以促進土地利用結構調整和布局優化，提高節約集約用地水平，改善生態環境質量。建設用地復墾項目應嚴格按照批准的規劃設計組織實施，如需調整項目區範圍和規劃設計，必須到批准立項單位辦理規劃變更手續。