淺談慶曆新政

這是一個輕鬆的訂閱號，可能開始本人還做的不夠令人滿意，不過我會努力改進的！第一篇文章，因為本人對於編輯上的生疏，可能會有些枯燥，但還是希望各位讀者能夠支持一下，我會努力給大家帶來更多出色的文章！

想要了解慶曆新政，先了解范仲淹是毫無疑問的。

范仲淹（989～1052年），字希文，蘇州吳縣人，是北宋著名的政治家，為官頗有政績，素以「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」為志向。范仲淹是

慶曆新政的重要人物，要想更深刻的了解慶曆新政，就得對范仲淹作以詳加了解。

早在真宗朝初年，著名政論家和文學家，北宋改革運動的先驅王禹偁（cheng）就針對時弊，上疏「改轍更張，因時立法。」他的建議被范仲淹等人所繼承。仁宗天聖（1025年），范仲淹任大理寺丞，上書朝廷，主張改革政治。兩年後，在應天府掌教書院時，又有《上相府書》，提出相同的建議，但都未被採納。

慶曆初年，宋仁宗迫於形勢，責成參知政事范仲淹等人提出改革意見。那當時仁宗迫於形勢又是如何呢？

積貧積弱局面的加深

一 ： 仁宗時期，「三冗」問題更加嚴重。

「三冗」即冗官，冗兵，冗費。

1.「冗官」：北宋政府通過科舉制度，蔭恩制度和其他途徑，給予地主階級成員以廣泛的參政機會。特別是對官員的恩蔭，在歷史上以宋代最為泛濫，不僅恩蔭明目繁多，而且面很廣，宗室子弟在襁褓中即可當官。

2.「冗兵」：宋太祖末年，禁軍，廂軍共37.8萬人，至宋真宗年間達到91.2萬人。半個時期增加了一倍半。宋仁宗時期大臣富弼為此嘆道「自天下財貨所之，十中八九詹軍，軍可謂多矣，財才可謂耗矣。」

3.「冗費」：由於「冗官現象，且宋代中級以上的官員的俸祿又極其優厚，所以造成大量冗費。再由」冗兵「現象，造成大量軍餉冗費。除此之外，統治階級揮霍浪費而造成的冗費也非常嚴重。如祭祀費用從真宗的歲支出600萬緡，增到仁宗的歲支1200萬緡。（僅相錯半個世紀）

二：農民起義和稅收不足造成的財政赤字

北宋政府縱容地主階級兼并農民土地。官僚，豪紳，胥吏，地主被稱為形勢戶或官戶，僧侶，道士地主被稱為寺觀戶，他們擁有大量土地，享受免役特權，還大量隱田，漏稅，也就是說政府控制的納稅土地日益減少，到了英宗以後，納稅土地僅僅佔全國耕地面積的十分之三。這一現象使北宋政府無力承受冗費開支，常常造成財政赤字。

農民由於受到地主的殘酷剝削，而進行的起義運動。

這是由於北宋的賦稅制度間接造成的。農民在承受沉重的農業稅的同時，還有「支移」和「折變」兩個額外負擔盤剝農民。

「支移」，就是官府借口軍事急需，強迫北方農民把秋收穀物送到沿邊城鎮去繳納，人畜全需自備。

「折變」，就是官府借口需要，命令農民改納指定物資或現錢。（如，陳州地區的夏稅，當地每斗大小麥是50文，起初是繳納大小麥實物，到了仁宗時期卻讓改交現錢，但是官府不按當地定價，按官府定價每斗大小麥100文，再加上一些雜費，農民無緣無故的多出了一倍多的賦稅）

與「支移」和「折變」相同性質的額外剝削還有很多，一起壓榨著農民，這都是導致農民起義的原因。

慶曆三年（1043年）九月，范仲淹向仁宗上了一封《告手詔條陳十事》的奏疏，提出改革意見。具體 如下：

一 「明黜陟」，即改變過去官吏定期「磨勘」，只要無大過失照例升遷的做法。現在需根據政績，好的提前晉級，差的可延期或停職

二 「抑僥倖」，就是改變恩蔭之濫，以減少官員數量，以解冗官問題。

三 「精貢舉」，改革科舉考試製度，選拔具有真才實學的官員，也是從一方面來解決冗員問題。

四 「擇官長」，朝廷派人到地方巡視，根據政績選擇監司和州 縣長官，罷免老病和不稱職者。這也是從一定程度上解決冗官問題。

五「均公田」，公田即職田，改變各地由於職田有多有少，而造成地方官貧富不均的現象。

六 「厚農桑」，即興修水利，發展農業生產。其 目的是改善農民生活，增加賦稅。

七「修武備」，增強軍隊實力，使外交上取得一定地位。

八 「減徭役」，改善人民的生活，也從一方面減少農民起義的次數。

九 「覃恩信」，即要兌現皇帝給百姓的各種恩澤。

十 「重命令」，即要取信於民。這兩條都是為了增強百姓給政府的信心。

綜述：改革內容，以整頓吏治為中心，以裁剪冗官，選拔「賢能」為整頓吏治的手段，目的是緩和社會矛盾。

結果：由於改革措施嚴重損害了官僚和權貴的既得利益，遭到了他們的猛烈反對，「新政」再推行一年左右，范仲淹等人就被迫離開朝廷，已經頒布的改革法令也相繼被取消。

宋朝的積貧積弱是由於地主階級的過分侵佔利益所造成的，但是宋朝的統治基礎也是由這些地主階級所構成，所以慶曆新政的改革是以損害地主階級利益為前提的，所以可能慶曆新政一開始就註定著失敗。

不過慶曆新政雖然失敗了，但是宋朝政府積貧積弱的局面卻日益嚴重，所以統治者的改革意向未曾消去，接下來迎接大宋王朝的是一場與舊勢力更加徹底的鬥爭————「王安石變法」。

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