301屠刀下的冤魂

這些天，世界經濟著實不太平。中美兩大國你拔屠龍刀，我用倚天劍，四周小弟看得是心驚肉跳。就在這當口，昨天早些時候，日本前首相福田康夫在《人民日報》上撰文，提醒中國要吸取日本教訓，對美提高警惕。

福田康夫完全有資格這麼說，日本是美國發起301調查最密集的國家，注意，沒有之一。從上個世紀70年代，美國半導體協會依據「301條款」指控日本企業開始，在這個聽話的小弟弟身上，美國總共發起了16起「301調查」，佔總調查數量的13%。弄到最後，就跟條件反射一樣，美國一威脅要動用「301條款」，日本就立馬跪下叫爸爸。

總之，日美之間關於「301條款」的那些事兒，媒體這些天已經回顧的非常詳盡了，小記者在這裡就不再累述了。今天，我們一起來回顧另外兩個倒在301屠刀下的冤魂。

「301條款」的前世今生和「棒打」歐共體

「301條款」，脫胎於1962年美國國會通過《貿易擴展法》中的第252條款。而它的針對對象，就是當年的歐共體。

二次世界大戰結束以後，受益於美國的馬歇爾計劃，西歐經濟快速復甦，歐洲一體化也被提上了日程。1958年歐洲經濟共同體成立。也是在這一年，西歐整體的經濟增長速度已經遠遠超過了美國。更可怕的是，根據美國人自己的估計，按照眼下西歐經濟狂飆突進的態勢，不要10年，歐共體成員國國民生產總值之和，將增長50%以上。擔心資本主義世界老大地位不保的美國，開始頻頻找茬。

1962年，美國挑起了與歐共體小弟之間的「雞肉大戰」。當時，針對大量廉價雞肉從美國進口到歐洲，應本土養殖戶的要求，西歐各國紛紛增加關稅保護。作為反擊，美國一方面向GATT（WTO前身關貿總協定）起訴，另一方面，美國國會還通過了《1962年貿易擴展法》，其中第252條款直接授權總統對貿易保護做法進行還擊。這裡要強調的是，252條款之所以霸道，在於它所規定的報復對象和領域，不僅僅限於雙方有爭議的領域及其衍生行業，而是無差別的行業全覆蓋。根據這一條款，時任美國總統肯尼迪對從歐洲進口的土豆、白蘭地、卡車等與雞肉毫不相關的商品徵收報復性關稅。而堅信公道自在人心的歐共體，則選擇向GATT申訴。當然，結果也不言而喻——GATT這個美國把持下的小弟，豈敢太歲頭上動土？歐共體的起訴被毫不留情地給駁回了。儘管隨後，在西歐各國不斷讓步之下，美國取消了當初制定的大部分報復性關稅，但是一直到30年後的1992年，針對輕型卡車的增稅，仍未取消。

可以說，通過252條款，美國狠狠地打擊了崛起中的西歐各國，而且為美國向西歐市場傾銷產品進一步消除了關稅和非關稅壁壘。而認識到依靠自身經濟強勢地位，向其他國家發動貿易戰帶來的好處後，美國強化了252條款，並將其發展成為301條款，也就是《1974年貿易關稅法》第301節。它的本質，就是在貿易糾紛時，讓美國合法地可以採取各種單邊報復行動，很顯然，這是與WTO多邊爭端解決的原則相悖的。自從301條款問世以來，美國的貿易小夥伴們，是頻頻中招。

比如，美國的南美小弟弟，巴西。

修理自家後院 巴西小娘子中招

在301條款面前，里約熱內盧的救世基督像也救不了巴西小娘子

巴西是南美經濟體量最大的發展中國家。上個世紀80年代，隨著經濟的發展，對外貿易額迅速提升，尤其是對美國，由貿易逆差變成了貿易順差。1987年，巴西對美國貿易順差達到了37億美元。這讓一向視南美為後花園的山姆大叔越來越不爽，他是左看巴西不順眼，右看巴西還是不順眼，總想找個機會，好好修理這個越來越不聽話的小娘子一下。偏偏在這個時候，巴西國內出台了鼓勵信息產業本土化的相關法律，這給美國找到了口實。1987年9月7日，是巴西國慶日。就在這一天，美國總統里根宣布，就巴西國家信息產業政策發起「301調查」，直接干涉巴西國內立法主權，要求其按照美國要求修改信息產業本土化相關法律條款。

美國這一招，給巴西結結實實敲了一個悶棍：我靠，原來帶頭大哥還能這麼玩！回過味的巴西，就像個受了委屈的小媳婦一樣，哭哭啼啼地到處向國際社會哭訴美國老大對其經濟主權的侵犯，要求GATT和國際社會做主。美國大哥一看這小娘們還敢反抗，立刻在1989年就巴西信息產業的進口管制措施，再次發起「301」調查。不久，巴西又被美國列入《特別301報告》中的重點國家。

這邊廂，美國一臉猙獰，一次又一次將301條款甩到巴西臉上，另一邊，巴西哭哭啼啼，卻投訴無門，GATT屁都不敢放一個。萬般無奈之下，這個花枝招展的南美小娘子含淚躺下，配合美國大爺的要求，擺出了各種各樣的姿勢，一次又一次地修改了相關法律，一直到美國滿足後，才停止了針對巴西的301調查。

結語

福田康夫要中國銘記教訓。那麼，通過歐共體、日本、巴西等國的教訓，我們應該得到怎樣的認識呢？

此次美國對華開展「301」調查，理由不論多麼冠冕堂皇，本質上都是希望以限制中國在前沿科技的發展，來遏制中國的崛起，確保其世界老大的地位。因此，這場貿易戰，實際上是新舊世界經濟秩序領導者之間的一場決戰，即使不是特朗普，換了希拉里來做這個總統，也一樣遲早會爆發。要知道，以貿易戰的方式，來遏制新興經濟大國的崛起，這正是美國人一貫使用的套路。如果不加以堅決鬥爭，而是一味的退讓和妥協，日本「失去的十年」就是擺在我們面前的例子。

毛澤東說，以鬥爭求和平，則和平存；以妥協求和平，則和平亡。

換成民間俗語，很簡單，六個字：不要慫，就是干！

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！