美國重返TPP或為牽制日本？日智庫：美日同盟現瓦解徵兆

參考消息網4月14日報道日媒稱，美國總統特朗普4月12日命令美國貿易代表辦公室討論重返《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）的條件。雖然特朗普提及重返的可能性並非首次，但在倒向保護主義的情況下發出指示的意圖是什麼呢？美國曾經宣稱「只有協議內容變得更好才會考慮」並提出高條件，日本政府內部大部分觀點認為應做好準備，儘快分析特朗普的真實意圖。

據《日本經濟新聞》網站4月13日報道，特朗普首次提及討論重返TPP，是在1月的世界經濟論壇年會（達沃斯會議）上。據悉是受了當時的國家經濟委員會主席科恩的強烈建議。但是，科恩現在已經卸任，分析認為「特朗普政府內已沒有支持自由貿易的重量級人物」。

此次，透露特朗普下令討論重返TPP消息的是美國農業發達州的議員和州長。

報道認為，美國重返TPP，在理論上是可能的。可以加入包括延長著作權保護期限等美國重視條款在內的TPP12，或者作為新成員國加入TPP11。

但是，很難想像那麼重視削減貿易赤字的特朗普會直接參加目前的TPP框架。如果真如特朗普主張的一樣，最後發展到要重新談判，日本經濟產業省的高官認為要先做好準備，因為特朗普為了減少美國的貿易赤字，「提出有利於汽車和農業等出口的要求是很自然的」。其他成員國也可能再次提出本國妥協的要求，談判或將前功盡棄。

另一位政府相關人士認為，特朗普的指令「也可能是對TPP11的牽制」。終於在3月簽字的TPP11將於6月舉行首席談判官會議。主要議題是如何對待新增成員。據悉韓國、英國等表現出興趣。如果其他國家的加入談判取得進展，TPP11將增加新的元素。與包括美國在內的TPP協議內容將漸行漸遠，美國有可能更加難以接受。

另一方面，日本政府內部有一種期待，即在發展為重新談判的情況下，「如果美國的焦點轉向TPP，（雙邊的）日美自由貿易協定（FTA）將降溫」。因為TPP是12個國家的談判，與進行雙邊談判的FTA相比，美方對日本施加的壓力將緩和。

「日本多年來一直在貿易上打擊美國」，特朗普在美國時間4月12日晚間在推特上再次發文表示。特朗普難以掩飾對於無法取得切實成果的日美經濟對話的焦慮。因此，更多的觀點認為此次指令是「美方在日美貿易攻防中對日本的牽制」。

另據共同社4月13日報道，日本民間智庫「日本國際論壇」4月12日發布了日美專家和前政府官員匯總的報告。其中提及美國的鋼鐵與鋁進口限制，指出「（日美）雙邊關係呈現一絲瓦解的徵兆」，對特朗普提出的美國第一主義表示了擔憂。

報道稱，報告題為《前所未有的強度、前所未有的難題　安倍與特朗普時代的日美同盟》，回顧了上世紀80至90年代的日美貿易摩擦稱「點燃兩國輿論，對同盟關係不可或缺的政治性支持瀕臨危機」，在此基礎上提出應努力避免重蹈覆轍。

資料圖片：2017年2月10日，在美國華盛頓白宮，美國總統特朗普（右）與到訪的日本首相安倍晉三會談後準備前往佛羅里達。新華社記者　殷博古　攝

因美官員接連被解職　美日首腦會談或「不經綵排直接上演」

參考消息網4月12日報道日媒稱，日本首相安倍晉三預定4月17日至20日訪問美國，兩國政府間就此次訪問的事先協調並未取得進展。原因是美國政府內負責外交事務的官員接連被總統特朗普解職，相關職位持續空缺。首腦會談通常會在事先進行部長級或事務級磋商，但此次美日首腦會談卻可能出現「不經綵排直接上演」的特殊情況。

據《日本經濟新聞》網站4月11日報道，安倍4月10日兩次將外務省官員召入首相官邸，就如何應對美日首腦會談合計協商了近2個小時。

首腦會談為了協調雙方的議題等，通常會在事先進行部長級或事務級磋商。如果安倍和特朗普在會談中要磋商安保和貿易問題，日本外務省、經濟產業省會和美國國務院、美國貿易代表辦公室等進行事先溝通。

在外交方面，日本外相河野太郎自2017年8月上任以來，已經與美國國務卿蒂勒森進行了5次單獨會談，但蒂勒森2018年3月遭到解職。其繼任者中央情報局局長蓬佩奧尚未上任。

日本外務省北美局長的接洽對象是美國分管東亞與太平洋地區事務的助理國務卿，由於接受提名的助理國務卿幫辦董雲裳正在履行國會批准手續，這一職位仍然空缺。

報道稱，在安保方面，日本國家安全保障局長谷內正太郎的談判對手原本是美國總統國家安全事務助理麥克馬斯特，但麥克馬斯特在3月份也突然被解職。其繼任者是4月9日才剛剛上任的美國前駐聯合國代表博爾頓。在事務級磋商方面，日方人員正在與美國國家安全委員會的亞洲事務高級主任波廷傑協調會談日程。

2017年2月，安倍在與特朗普舉行首次美日首腦會談之前，擔任首相政務秘書官的今井尚哉訪問了美國。在把安保和經濟問題區分開來的方針下，與美方就首腦會談內容進行了事先協調。

報道稱，圍繞本次美日首腦會談，日本外務省官員4月10日感嘆，「安倍與特朗普的關係不是秘書們所能描繪的。無法預測。」

資料圖片：2017年11月6日，在日本首都東京，日本首相安倍晉三與到訪的美國總統特朗普舉行會談。新華社發

日媒：美日歐本欲「聯手制華」卻因鋼鋁稅反目互懟

參考消息網3月13日報道日媒稱，日美歐貿易部長會議日前在比利時布魯塞爾舉行。本來早已預定好的主題是「聯手應對中國」，但因美國總統特朗普決定啟動進口限制產生動搖，氣氛突變。

據共同社3月11日報道，日本經濟產業相世耕弘成3月10日在日美歐會議前先與美國貿易代表辦公室（USTR）代表萊特希澤舉行了雙邊會談。萊特希澤面帶笑容，世耕則面不改色，沉默握手。與此前同歐盟（EU）貿易委員馬爾姆斯特倫會談時的笑容相比，表情截然不同。

報道稱，日美歐會議後，世耕表情僵硬地向媒體表示：「（關於美國的進口限制）已向萊特希澤切實表達了遺憾。」

報道稱，配合2017年12月的世界貿易組織（WTO）部長級會議，日美歐貿易部長會議在日本的主導下首次召開。會議確認「對華加強合作」。據悉，本次也曾被預計在友好氛圍中舉行。

報道認為，提倡「美國優先」的特朗普就任總統後，美歐關係很難說呈現良好狀態。

在特朗普決定實施進口限制的3月8日，碰巧在智利的聖地亞哥舉行了跨太平洋夥伴關係協定（TPP）簽署儀式。2017年1月美國退出後TPP漂流不定，日本為留住剩下11國而展開斡旋，經過反覆協調複雜的利害關係達成妥協。

報道表示，日本與歐盟的經濟夥伴關係協定（EPA）已於2017年12月談妥，欲最快於今夏簽署，力爭在2019年早些時候使主要部分生效。美國也表示探討重返TPP，各方均認為早晚會開啟談判。

然而據稱「目前美國尚未進行具體接觸，反而給人倒退的印象」（談判消息人士語）。報道稱，對於言行和政策方針變幻莫測的特朗普，日本和歐盟等艱難推進談判的局面或將持續。

資料圖片：3月8日，在美國華盛頓白宮，美國總統特朗普（中）展示簽署的公告。新華社／美聯

新媒：美日印澳欲聯合發展基礎設施　應對中國「一帶一路」

參考消息網2月20日報道新媒稱，澳大利亞外交部長畢曉普19日接受天空新聞採訪時透露，美國、日本、印度和澳洲的高級官員正在探討一套聯合發展基礎設施的大計劃。

據新加坡《聯合早報》2月19日報道，畢曉普說，四國的官員已經討論此計劃將面對的「一系列機遇與挑戰」。她說：「目前有大量的基礎設施需求，尤其是我們所處的區域。」

早前，美國高官透露，美日印澳在商討建立一套區域聯合架構，作為中國提出的「一帶一路」倡議的替代選擇。據報，本周澳大利亞總理特恩布爾訪問美國時，將和美國總統特朗普討論這個問題。

日本公開外交文件：曾欲讓中國依賴美日　避成日後「威脅」

參考消息網12月21日報道日媒稱，日本外務省20日公開的外交文件顯示，在中國轉為實行改革開放政策後不久的1979年，日美兩國政府為讓中國經濟依賴日美，避免今後成為「威脅」，曾摸索過舉官方和民間之力的合作方式。

據日本共同社12月20日報道，中國在此後經濟持續高速增長，國內生產總值（GDP）超過日本，成為了僅次於美國的全球第二大經濟體。包括外交和軍事層面在內，中國的影響力不斷增強，當時日美的擔憂可謂正在變成現實。

報道稱，日本外交文件顯示，訪美的日本時任外相園田直1979年4月6日與美國時任國務卿萬斯會談，表示「在『協助』中國現代化之際，日美應該攜手合作」。

報道稱，園田具體列舉了中國的運輸、石油和鈾等資源開發、通信和電力領域。除日美合作外，園田還提議「在美國國內也設立類似日中經濟協會的機構，讓它們之間進行商討如何？」他強調應讓雙方的民間團體也承擔「支援」中國經濟現代化的工作。

報道稱，園田在翌日又與萬斯舉行會談，指出「今後，中國成為日美『威脅』的事態也並非無法想見」，日美民間團體對華「協助」的目的在於建立一個「中國今後離開日美就無法推進現代化的機制」，表明了將中國與日美捆綁在一起的戰略。

報道稱，中國1978年開始改革開放，2010年，中國的GDP超過了日本。

日媒稱印度對特朗普強烈不信任：只是表面與美日一致

參考消息網12月10日報道日媒稱，印度在印度洋上空和海洋增強軍備的舉動被視作是日美澳印四國為牽制中國行動的一環。不過，各國圍繞地區安全保障的立場還存在一些微妙差異。

據《日本經濟新聞網》12月8日報道，日美澳印的外交負責人於11月12日在馬尼拉舉行了會談，在所謂印度洋和太平洋的「航行自由」和海洋安全保障方面尋求合作。這是四國時隔10年再次探索安保合作，舉行此類會談。

印度尼赫魯大學教授斯里坎特分析了各國會談後的聲明，指出日美澳在法律秩序及核不擴散等9個主要項目上幾乎全部達成一致。但印度避免談及海洋安保等3個項目，可見意見存在分歧。

報道稱，此次，印度在圍繞試射成功的超音速巡航導彈「布拉莫斯」的安保政策方面，與美國之間的協調未取得進展。據悉，印度希望在印度洋東端的海洋安保上與越南合作，正計劃向越南出售「布拉莫斯」。而美國「無法容忍有損美國主導的地區安保的出售計劃」（斯里坎特語）。

報道稱，印度對內傾趨勢加強的美國特朗普政權也存在強烈的不信任感。雖然表面上與美國步調一致，例如參與四國框架等，但據分析印度的安保外交將優先推行軍備擴充後的自主「印度洋戰略」，僅在其延長線上參與日美澳印在印度洋和太平洋的戰略。

文章來源：參考消息網

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