650億！是誰動了納稅人的乳酪

美國郵局（圖片來源：共有領域）

川普(特朗普)總統周四（4月12日）晚間發布行政令，命令聯邦政府對美國郵局的財務狀況進行調查。該命令指出，美國郵局自2007-2009年經濟衰退以來，累計損失達650億美元。行政令中沒有提及亞馬遜。

財政部長Steven Mnuchin將在管理與預算辦公室主任，以及人事管理辦公室的協助下成立工作組，對此進行調查分析。

工作組要調查的第一項任務是市場拓展，以及郵遞包裹的定價。

美國郵局

美國郵局（United States Postal Service，縮寫：USPS）是美國聯邦政府的一個獨立機構，是少數在美國憲法中提及和設立的機構。

美國郵局有59.6萬名僱員，超過21.8萬輛汽車，是全球最龐大的民用車隊。每年處理177億信件，佔全球數量的四成。美國郵局投遞廣泛，覆蓋國土的每一個角落，他們設置專用信箱，採取統一收費，但其快遞業務評價仍然輸給美國私營企業，如聯邦快遞（Fedex）和優比速（UPS）。

美國鄉村的郵箱（圖片來源：共有領域）

公平競爭

川普在命令中說：美國郵政系統要在可持續發展的商業模式下運作，為公民和企業提供必要的郵件服務，並在商業市場上公平競爭。

亞馬遜與美國郵政簽有保密郵件遞送合同。亞馬遜因為遞送的郵包數量大，而獲得了優惠的費率。

美國郵局表示，法律要求這種談判合同收益必須覆蓋郵政服務的成本，監管機構已經研究了郵局與亞馬遜的合同，並批准了該合同。

亞馬遜還與美國郵局簽署了特殊協議，在周日為亞馬遜特定的主要市場提供遞送包裹的服務。亞馬遜和郵局都沒有披露該協議的細節，郵局說它是互利互惠的。

一些批評者質疑美國郵局是否真的能在此交易中收回成本，特別是考慮到郵局的虧損如此巨大。美國郵局的競爭對手——優比速（UPS）也對此表示懷疑。

去年，花旗集團（Citigroup）發現美國郵政服務的價格必須上漲才能覆蓋所有客戶應該交付的真實成本。而且每個包裹必須上漲1.41美元，上漲幅度約40%。花旗集團分析師估計，亞馬遜的運輸成本將增加28％，亞馬遜將多支付26億美元。亞馬遜對此估算表達了異議。

行政命令指出，郵局的問題是由許多因素造成的：頭等郵件（first class mail）數量的急劇下降；一些法律規定造成了在提供服務過程中產生了大量而難以變更的成本；郵局的收入難以維繫養老金和退休人員健康保險的支出。

進行重組

川普在行政令中表示，美國郵政的財務狀況入不敷出，難以為繼，需進行重組，以防止納稅人出資救助。

美國郵局周五（4月13日）發表了一份聲明，表示歡迎調查工作組。

聲明中說：「我們一再強調，這些商業模式問題是嚴重的，但也是可以解決的，總統的行政命令......為進一步考慮這些重要的公共政策問題提供了機會。」

連年虧損

據CNN報導，儘管來自頭等信件和其它類型郵件（如雜誌）的收入逐步下降，但網上購物推動了包裹遞送需求的增加。郵局最近的財政報告顯示，去年所有其它類型的郵件收入下降25億美元，即4％，此時包裹送收入增加了16億美元，即19％。

據《今日美國》報導，美國郵局有十年之久的財政凈虧損，導致超過1200億美元的無資金負債，主要是退休人員健康和養老金福利。

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