中國擴大對外開放是以人為本的主動作為，與中美貿易摩擦無關

文 | 任亮（中國民生銀行研究院研究員）、劉德偉（盤古智庫高級研究員）

4月11日，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲閉幕。年會上，我國提出了共創亞洲和世界美好未來的倡議，做出了進一步擴大開放的承諾，贏得了世界各國的廣泛認同和積極評價。2018年是我國改革開放40周年，而紀念改革開放的最好方式，就是進一步加大改革開放的力度。

一、中國擴大對外開放與中美貿易摩擦無關

近期，中美貿易摩擦引起世界廣泛關注和普遍擔憂，目前雙方貿易摩擦逐漸降溫，正在嘗試用更加積極的對話來解決貿易不平衡問題。在此背景下，有人認為，中國擴大開放是對中美貿易摩擦的回應，甚至是對美國做出的讓步。

實際上，這種說法是沒有道理的。在一定程度上來說，中國過去的成就是在開放條件下取得的，對外開放已經成為中國經濟發展的經驗，甚至成為中國經濟發展的基因。因此，未來中國的發展仍將在開放條件下進行，這是中國對世界不變的承諾。經過數十年的發展，我國對外開放已經從從被動對外開放轉變主動對外開放，從被動融入國際分工體系轉變為主動塑造國際分工體系，從國際規則的被動接受者轉變為國際規則的積極維護者和建設者。

近年來，我國一直都在按照既定目標前行，把對外開放的主導權牢牢把握在自己手中。因此，中國進一步擴大開放是主動作為的體現，與中美貿易摩擦無關。

中美同屬經濟大國，產業結構都是非常健全的，競爭是難以避免的；與此同時，雙方經濟結構是互補的，合作是大勢所趨的。當前，中美經濟將進入全新的競爭和合作共生時代，雙方經濟相互依存度極高，任何一方採取行動都會對另一方產生很大影響，任何一方改變交往條件都勢必導致另一方做出回應。在連續博弈情況下，合作是唯一均衡解。一旦美國挑起貿易戰，中國將會堅決回應，其後果是中美雙方甚至世界都很難承受的。

二、中國擴大對外開放堅持開放發展理念的重要方式

早在2015年，我國就對擴大對外開放做出總體部署，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，首次明確提出了「創新、協調、綠色、開放、共享」的五大發展理念，其中開放發展理念是重要構成部分。五大發展理念相互聯繫，構成一個有機統一的整體。它們主題主旨相通、目標指向一致，共同統一於「四個全面」戰略布局和「五位一體」總體布局之中，構成了一個開闢未來發展前景的頂層設計，形成一個系統化的邏輯體系。創新發展解決的是動力轉換問題，其著力點在於提高發展質量和效益；協調發展解決的是不平衡問題，其著力點在於形成平衡發展結構；綠色發展解決的是人與自然和諧問題，其著力點在於改善生態環境；開放發展解決的是內外聯動問題，其著力點在於實現合作共贏；共享發展解決的是社會公平正義問題，其著力點在於增進人民福祉。

博鰲亞洲論壇2018年年會上，我國進一步提出了擴大開放的四大舉措，包括大幅度放寬市場准入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護以及主動擴大進口。這些舉措的推出順應了中國經濟技術發展水平、對外合作水平、人民生活水平提高所帶來的新的要求。

這一系列政策最早是在2017年7月召開的中央財經領導小組第十六次會議上通過；在黨的十九大報告中，直接將構建全面開放新格局納入到建設現代化經濟體系主要目標當中，並在今年政府工作報告中安排落實。目前，我國的開放水平已經大幅提升。對於較為敏感的金融服務等行業，放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施將在今年落地，保險行業放寬外資金融機構設立限制、擴大外資金融機構在華業務範圍、拓寬中外金融市場合作等進程也將加快。製造業方面，在具備開放基礎的情況下，也將進一步放寬外資股比限制。我國還將從機構設置、規則對接、法律保護等方面著手完善投資環境、保護知識產權。這些更為開放的舉措將使全世界同時受益。

三、中國擴大對外開放是以人為本的主動作為

黨的十九大報告明確提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。擴大對外開放，實際上也是緩解我國社會主要矛盾的重要方式。我國不追求貿易順差，未來將更加註重貿易平衡，進一步加大進口力度。增加進口尤其是消費品進口，可以讓消費者擁有更多的選擇空間，更好地人民日益增長的美好生活需要，從而提高居民生活質量，這正是以人為本的重要體現。

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