人才爭奪戰白熱化，「搶人」沒有那麼簡單……

2017年初，武漢打響了全國「人才大戰」的第一槍。各個城市紛紛響應，相繼出台了相關引才落戶政策，截至目前，全國大約有20多個城市參與其中，所謂「人才大戰」的爆發，看上去似乎是城市發展進程中衍生出的一種焦慮，這些城市過多在意人口數量。

實際上，在這個新經濟浪潮翻湧的時代，城市的眼光開始不再局限於運輸、機場、港口等基礎設施，而更多注重人口的發展，這一切都是順勢而為。

當人口紅利逐漸消失，城市開始進行產業結構升級轉型，對於人口而言，城市對個人綜合素質的要求變高。

南京打造國際化創新創業「人才高地」

南京落戶政策歷程：

2017年2月1日：南京市全面實施了新一輪戶籍制度改革，實施了《南京市戶籍准入管理辦法》和《南京市積分落戶實施辦法》兩個戶籍新政，按照條件性和積分性兩個政策，為在南京市穩定就業的人群打開了落戶通道，城市戶籍人口快速增長。此時落戶仍然還有社保繳納年限的要求。

至2017年年終，南京市戶籍人口達到680.6萬人，年內市外遷入的人口達到19.5萬人，戶籍總人口較2016年度增長17.8萬人，增幅明顯。

2018年1月：按照南京市印發的《關於建設具有全球影響力創新名城的若干政策措施》要求，南京市實施青年大學生「寧聚計劃」，進一步放寬放開本科以上學歷人才和技術、技能人才來南京落戶的條件，不再以就業為落戶前提，制定了先落戶後就業的政策，進一步簡化手續。研究生以上學歷及40歲以下的本科學歷人才，憑畢業證書辦理落戶手續；技術、技能型人才，憑高級工及以上職業資格證書辦理落戶手續。

2018年3月1日：為落實「寧聚計劃」，南京市發布了《南京市關於大學本科以上學歷人才和技術技能人才來寧落戶的實施辦法（試行）》，該辦法於3月1日正式實施。

實施辦法規定：

（一）取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下且取得本科學歷的畢業生（含留學歸國人員）；

（二）取得中級以上（含中級）專業技術資格人員；

（三）取得三級以上（含三級）國家職業資格（技能類）人員，符合以上三種情形之一的人才，均可申請戶口遷入我市城鎮地區。

3月1日落戶新政正式實施後，一個月時間內新增大學生就業參保近3萬人，佔一季度新增大學生就業參保總數的44%。而自從2018年1月「寧聚計劃」實施後，通過市人社局公布了今年一季度就業數據來看，首次在南京辦理就業登記並參保的10.5萬各類人員中，大專及以上學歷人數6.9萬人，同比增長27%。南京市的「引才」成績十分卓越。

租住購房、就業補貼政策加持

各個城市的「人才搶奪」除了落戶政策的放寬，還紛紛在租房購房、就業上出台優惠政策。

資料來自地方政府政策文件及媒體報道，截至4月份

例如南京市，早在2017年4月就發布了相關文件，提出高層次人才可選擇申領不少於300萬元的購房補貼、申購不低於200平方米共有產權房、免費租賃200平方米人才公寓。對於人才安居辦法覆蓋範圍以外的高校畢業生，拿補貼租房的時間由2年延長至3年，而人才安居辦法認定的企業中新就業的高校畢業生拿補貼租房的時限則長至5年。高層次人才提取公積金購買自住住房的貸款額度最高可放寬到4倍。

除了系列落戶、補貼政策，南京還加碼了租賃住房的供地，從本質上提供了人才的安居。早在2018年2月6日，南京完成了2018年第一批全自持出租住宅地塊出讓，這五宗地塊分布在各個產業發展園區的周邊，滿足人才的居住需求。

一線城市的人才升級

南京人才新政的成效在逐步體現，除了各個城市學歷落戶政策放寬以外，北京也發布了近十年來最寬鬆的落戶政策，打通高層次人才引進「綠色通道」。其他一線城市對人才的爭奪也愈演愈烈。

上海：在「人才高地」基礎上築起「人才高峰」

3月26日，上海市人才工作大會舉行，並正式對外公布人才高峰工程行動方案，提出要在「人才高地」基礎上築起「人才高峰」，實施「量身定製，一人一策」「高峰人才全權負責制」等政策。在上海最新人才引進政策中，高層次人才和緊缺急需人才可以不受居住證持有年限要求，直接申請落戶。

廣州：高層次人才認定、培養政策

廣州在很早之前就發布了關於高層次人才的相關方案，提出5年內投入約15億元為高層次人才提供住房、醫療等各方面的待遇。而在2018年2月底廣州通過相關文件明確了將對新引進的總部企業，最高給予連續3年每年5000萬元獎勵。其中，無住房的總部企業人才，或每人每月將獲1000元租房補貼。

深圳：寬鬆的落戶政策，極具吸引力的補貼

在2017年8月就印發了關於戶籍遷入等文件，提出將純學歷型人才落戶放寬至大專以上，並不設置入戶量指標上限。同時，深圳的住房補貼政策也極具吸引力。為了解決高房價問題，還注資了1000億元設立人才安居集團，專責籌建人才住房，「十三五」期間將為人才提供30萬套住房，是過去五年的3倍多。

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