中日近八年首度重啟經濟對話 討論貿易及投資等話題

中日近八年來首度重啟經濟對話

將討論「一帶一路」合作、貿易及投資等話題

圖為一位商人在售賣土耳其毛毯。中新社記者 張道正 攝

根據中國商務部網站消息，中日雙方商定，第四次中日經濟高層對話於4月16日在日本東京舉行。中國國務委員兼外交部長王毅和日本外務大臣河野太郎將共同主持此次對話，兩國政府相關部門負責人將出席對話。

此次是中日高層近八年來首度重啟經濟對話。種種跡象顯示，在中日和平友好條約締結40周年之際，中日兩國雙邊關係迎來回暖契機。

高層經濟對話八年後重啟

中日經濟高層對話是兩國政府間經濟領域最高級別的交流機制，2007年4月啟動。其主要任務一是交流兩國經濟發展戰略和宏觀經濟政策，加深相互了解；二是協調跨部門經濟合作事宜，探討合作中相互關切的重大問題；三是加強在重大地區及國際經濟問題上的政策溝通，促進兩國更廣領域的合作。目前，中日經濟高層對話已進行了三次，分別於2007年12月、2009年6月和2010年8月在中日兩國輪流舉行。隨後因釣魚島等問題中斷。

有報道稱，此次對話將討論「一帶一路」合作、貿易及投資等話題。日媒透露，對話將就中國的「一帶一路」倡議和日本「自由開放的印度太平洋戰略」進行討論，達成合作共識，並有意就合作完善亞洲的基礎設施建設等達成一致。考慮到美國特朗普政府對鋼鐵和鋁產品的進口限制，中日雙方也有可能圍繞自由貿易的重要性交換意見。

分析人士認為，兩國重啟高層經濟對話，意味著兩國努力向關係改善方向邁進，也為緩和近期全球貿易緊張氣氛邁出了一步。

中國外交部發言人表示，王毅此次正式訪日，是兩國加強高層交往和溝通的重要舉措，中方希望雙方通過此訪增進互信，積累共識，管控分歧，進一步鞏固中日關係改善勢頭。日本外交部也看好兩國高層經濟對話的恢復，認為這將強化兩國戰略合作，使雙方互惠。

此外，有報道稱，此次對話也將為接下來的中日韓首腦會進行預熱。

謀求擴大進一步合作

進入2018年來，1月份日本外務大臣河野太郎應邀對中國進行正式訪問，充分表達了日方希望進一步推進中日關係改善的願望。4月份，日本國際貿易促進會會長河野洋平訪華，主題則是經濟。河野洋平表示，日本工商企業界歡迎兩國關係持續改善，願為兩國友好做出積極貢獻。

日本首相安倍晉三去年12月在「第三輪中日企業家和前高官對話」歡迎招待會上的致辭中表示，兩國互惠的經濟關係，並不只是雙邊貿易，它有更大的可能性。對於亞洲如此旺盛的基礎設施需求，兩國應一起來滿足。這不僅對兩國經濟發展，而且對亞洲的繁榮都是很大貢獻。

日本自民黨幹事長二階俊博出席了去年5月在中國召開的「一帶一路」國際合作高峰論壇。安倍晉三也曾表示「希望合作」。日本政府態度的變化，也促成日本企業開始轉變態度，希望能夠抓住「一帶一路」帶來的商機。河野洋平所率領的日本訪華團成員還同中國貿促會和國際商會的代表一起展開了「中日合作共建『一帶一路』」的研討。

中國日本商會成立了「一帶一路」聯絡協議會。會員企業之間共享信息，還召開洽談會和研討會。三菱東京日聯銀行與瑞穗銀行等大銀行也開始探索能幫助客戶擴大業務的方法。

然而，兩國在推進「一帶一路」方面目標似乎並不一致，未來兩國在「一帶一路」倡議下如何實現各自目標的對接仍需觀察。

仍需警惕種種逆風

一段時間以來，中日關係確實出現了改善的勢頭。從近期各方的對話和動向來看，日本國內，尤其是日本政界對於中日關係的轉圜及推動向好的呼聲在不斷加大。

日本共同社14日報道，多名消息人士13日透露稱，16日中日經濟高層對話中或會提及美國鋼鐵進口限制問題的意向。預計將在中日如何合作推進自由貿易、對瞄準中國的美國貿易政策提出質疑、展開中日合作等方面有所涉及。日本由於自身也受到美國的進口限制，有可能會在一定程度上與中國統一步調。

但分析人士認為，即使在日本向中國吹暖風的時候，兩國基本面仍不能說已經完全改善。對特朗普拋出的印太戰略，日本是最積極的推動者。美國政府對鋼鐵產品徵稅，希望通過與各國談判達成有利於自身的協議，也希望日本歐盟等盟友聯合應對中國。歐盟、日本不久前跟風向WTO遞交文件，要求加入美方針對中國知識產權的磋商請求。日本方面認為，日本對中國企業提供的技術佔中國技術進口的20%(按合同數量計算)，為此日本是中國技術轉讓方面最大的利益攸關者，對於日本在華合資企業的技術專業問題，日本也表達了特別的憂慮。

此前，美國總統特朗普4月12日命令美國貿易代表辦公室討論重返《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)的條件。儘管日本方面擔憂美國這一舉動可能是對TPP11的牽制，擔心日美雙邊關係呈現瓦解的徵兆，但日本政府內部仍有一種期待，即在發展為重新談判的情況下，「如果美國的焦點轉向TPP，(雙邊的)日美自由貿易協定(FTA)將降溫」。與進行雙邊談判的FTA相比，美方對日本施加的壓力將緩和。此外，日本政府對中國崛起的糾結心態，也無法在短期內緩解。

上海國際問題研究院日本研究中心副研究員蔡亮表示，目前的互動是從去年開始延續下來的兩國關係回暖的重要一環。而作為關係回暖的標誌，中日近來也在經貿領域擴大合作。但他同時表示，日本對中國崛起的判斷始終是挑戰大於機遇。在雙邊領域中日會更多強調合作，而多邊領域日方則有可能利用一些國際經貿制度來對中國形成規制。

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