索馬利亞阿聯酋交惡，海灣「冷戰」波及東非

當地時間2018年4月9日，索馬利亞攔截一架阿聯酋飛機並截獲1700萬美元財產，索馬利亞中央銀行將1700萬美元全部沒收。4月12日，索馬利亞國防部長穆罕默德·穆薩·謝赫·阿布迪拉赫曼（Mohamed Mursal Sheikh Abdirahman）宣布中止同阿聯酋的軍事合作協議。自從2017年11月阿聯酋決定在單方面宣布獨立的索馬利亞蘭建立軍事基地以來，兩國關係急劇惡化。索馬利亞和阿聯酋的交惡是海灣「冷戰」波及東非的一個縮影，東非已經成為敵對的中東國家之間爭奪的新戰場。

海灣各國積極布局，東非國家紛紛站隊

2017年6月，原本長期處於合作狀態的海灣國家沙烏地阿拉伯和卡達關係急劇惡化，沙特為首的多國接連宣布與卡達斷交。沙特等國與卡達雖然同屬於海灣國家，但在穆巴拉克下台之後，卡達支持穆斯林兄弟會而沙特更青睞埃及軍方，雙方關係開始惡化；在利比亞事務、伊朗地位等問題上，雙方也意見不同。此後，以卡達、土耳其和各國穆兄會為一方，以沙特以及其他海灣國家、埃及等國為另一方的海灣「冷戰」爆發。

東北非各國大多是伊斯蘭教國家，受到海灣國家影響較大；而東非國家雖然大多貧弱且飽受戰亂，卻在兩大陣營的「合縱連橫」之中可以發揮改變力量對比的作用。因此，從2017年6月以來，兩大陣營爭相在東非地區通過投資，擴建港口，簽訂合作協議等試圖拉攏這些國家，阿聯酋和卡達都向東非國家提供了高達幾十億美元的投資援助；阿聯酋在厄利垂亞和索馬利亞蘭等地均投資建有港口；而卡達和土耳其在蘇丹也有薩瓦金港項目，並且在索馬利亞多有布局。

對於貧弱的東非國家來說，十分迫切需要來自海灣地區的投資援助，因此在面對兩大陣營的誘惑時，各國也紛紛「選邊站隊」。厄利垂亞在卡達斷交危機之初就聲明「全面支持沙特及其盟友的立場」，單方面宣布獨立的索馬利亞蘭地區也接受了阿聯酋的援助倒向沙特-阿聯酋一方。卡達和土耳其也通過支持索馬利亞總統穆罕默德·阿卜杜拉希·穆罕默德（MohamedAbdullahi Mohamed）的派系贏得了索馬利亞的支持，還影響了吉布地的政策使得吉布地中止了與阿聯酋的港口合作關係。可以說，東非已經成為了海灣和北非之后海灣「冷戰」的新戰場。

圖：阿聯酋代表團與索馬利亞蘭當局領導人會談

海灣「冷戰」擴散惡化東非局勢

在這一輪海灣「冷戰」中，東非國家看似藉助海灣國家的矛盾獲得了大筆投資和援助，成功坐收漁利。但海灣「冷戰」的擴散實際上更像是殃及池魚。東非各國原本就有著十分複雜的內外矛盾，政局長期動蕩，武裝衝突頻發；以往作為整體的海合會尚能藉助影響力在各國之間進行斡旋調停，如《達爾富爾和平多哈協議》就是在卡達首都多哈簽署的。

但海合會的分裂造成了原本作為斡旋方的海灣國家成為了對手，其舊有的影響力反而讓東非國家被拖入海灣國家爭端之中。附加了海灣國家因素的東非各國更容易陷入對立乃至衝突之中；而海灣國家通過扶植代理人干預他國內政的方式更可能加劇東非國家政府的脆弱性，激化國內族群、宗教等衝突。如2017年初的索馬利亞大選中，卡達所支持的派系贏得大選後就開始執行倒向土耳其-卡達的政策，但在「斷交風波」後阿聯酋等國轉而支持索馬利亞蘭分裂勢力，造成兩國關係急劇惡化，索馬利亞政府也需要花更大的精力和財力來對抗分裂勢力和內部受到對立國家扶植的派系。這樣的成本遠高於額外所得的一點援助。

鑒於海灣國家的緊張對立關係尚無緩和跡象，而東非國家的貧弱現狀也仍在持續，海灣「冷戰」的擴散所造成的不利影響也許才剛剛開始，未來更可能擴散到蘇丹、坦尚尼亞等鄰近伊斯蘭教國家，給東非地區造成更嚴重的安全問題。

（本文系中國海外安全研究所研究員李坤澤原創，如需深入分析與諮詢服務請與中國海外安全研究所聯繫。）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！