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美國全面封殺中興通訊 禁止美企賣元器件禁售期7年

據路透社等海外媒體報道,美國商務部部長Wilbur Ross在4月16日透露,因中國電信設備商中心通訊未履行和解協定中的部分協議,美國商務部將禁止美國企業向中興通訊銷售元器件,時間有可能長達7年。

這一處罰是對兩年前處罰的一個延續。

2016年3月8日,美國商務部指控中興通訊涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策,對中興實行禁運。隨後中興通訊被美方列入「特別審查名單」,隨後又經申請給了3個月的臨時許可。隨後經過多方博弈和談判,臨時許可不斷被延長,直至2017年3月份雙方達成正式協議。

2017年3月,中興通訊認罰。根據雙方簽署的協議,中興通訊要向美國政府共支付11.92億美元,其中有3億美元是緩期執行,如果在協議簽署之後7年內未違反協議內容,該筆罰款將被豁免支付。除了罰金,中興通訊還進行了內控整改,還解僱了公司CEO在內的多位公司高層。這一事件讓中興通訊元氣大傷。

美國商務部周一發表聲明稱,商務部已經確定,中興通訊在2016年至2017年間曾向商務部產業安全局做出虛假陳述,涉及「該公司當時聲稱其正在採取的、以及已經採取的、針對高級僱員的紀律處分。」

美國商務部稱,中興通訊未如實披露它曾向有過違法行為的僱員支付全額獎金,且未曾向它們發出譴責函。根據協議,中興通訊承諾解僱4名高級僱員,並通過減少獎金或處罰等方式處罰35名員工。但中興通訊只解僱了4名高級僱員,未處罰或減少35名員工的獎金。

「中興通訊誤導了商務部。中興通訊沒有譴責(涉事)員工和高管,反而給予獎勵。這種令人震驚的行為不容忽視,」美國商務部長威爾伯·羅斯在聲明中說。

針對中興通訊發出出口許可權禁止令意味著,該公司將被禁止參與接受美國政府出口管理條例管轄的「任何形式的任何交易」,美國出口管理條例管制範圍涵蓋敏感技術的海外出口。

中興通訊發表聲明,已獲悉美國商務部對公司激活拒絕令。公司正在全面評估此事件對公司可能產生的影響,與各方面積極溝通及應對。

若美國政府真的開始執行這一政策,中興通訊將遭遇麻煩,因為該公司所需的元器件無法完全找到美國企業之外的替代方。中興的主營業務有基站,光通信及手機。基站中部分射頻器件都可以找到國內企業替代,手機內的結構件模組等均可基本滿足自給需求。但晶元,在三大應用領域均一定程度的自給率不足。

本次禁運事件發生在中美貿易戰的特殊背景下,美國此舉更多是希望增強自己在談判桌上的籌碼。商務部新聞發言人表示:中方注意到美國商務部宣布對中興公司採取出口管制的措施。

中方一貫要求中國企業在海外經營過程中,遵守東道國的法律政策,合法合規開展經營。中興公司與數百家美國企業開展了廣泛的貿易投資合作,為美國貢獻了數以萬計的就業崗位。希望美方依法依規,妥善處理,並為企業創造公正、公平、穩定的法律和政策環境。

商務部將密切關注事態進展,隨時準備採取必要措施,維護中國企業的合法權益。

龍圖新世紀企業管理有限公司首席專家王志樂教授表示,中國企業加強海外合規經營管理的過程中,對於企業本身來說,如何落實切實有效的合規管理的工作,首當其衝就是要開展識別評估合規風險的工作。

在識別過程中一是要關注外部合規要求變化,所在國的法律法規、外部的監管政策發生變化的過程,就是合規風險出現的過程;二是關注內部合規要求有一些什麼樣的重點,每家企業內部的監管要求、合規要求每年都在發生變化,根據市場的變化,根據外部監管政策的變化,根據內部情況的變化,所以每年的工作重點在變化;三是關注商業規範發展趨勢,國際國內的形勢都在發生變化,行業的規則也在發生變化。

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