美商務部對中興通訊重啟制裁，英國拱火
《財經》記者 周源/文 謝麗容/編輯
4月16日，美國商務部網站公告稱，禁止美國企業在7年內與中興通訊（0763.HK / 000063.SZ）開展任何業務往來。指控中興違反了2017年達成的和解協議，當時該公司被美國政府指控非法將設備（包括列入限制出口名單的美國零部件）出售給伊朗和朝鮮。
據《金融時報》報道，英國的網路安全監督機構當日也發出一封措辭強烈的公函，警告電信運營商不要使用中興通訊的設備，因為其所有權屬於國家引發安全擔心。《金融時報》稱，這實際上把中興擋在英國市場門外，無緣爭取把該國電信基礎設施升級為5G和全光纖網路的巨額合同。
在2017年達成的和解協議中，中興通訊同意支付民事和刑事處罰合併的11.9億美元的罰款總額。
雖然外界普遍認為此案已經完結，但懸在中興通信頭上的達摩克利斯之劍其實並未真正去除。
美商務部此次公告里稱，在當時的和解協議里，中興通訊同意暫停7年的出口特許可權制，但如果協議的任何方面沒有得到滿足，或者如果該公司違反了出口管理條例（EAR），就可能被激活。
並且，當初11.9億美元罰款里，中興通訊實際先支付了8.92億美元，給美國商務部工業與安全局（BIS，隸屬美商務部，有權發布出口管制令）3億美元罰金被暫緩。是否支付，取決於未來七年公司對協議的遵守並繼續接受獨立的合規監管和審計。
簡言之，美國在此案上擁有對中興長達7年的監管權力。
此次重啟制裁正是因為美國在後續調查中認為：「中興通訊在其行為被美國政府最初被抓獲並被列入實體名單時做出了虛假陳述，在暫時執行期間做了虛假陳述，在觀察期間又做了虛假陳述。」
美商務部在公告里由此還指出：「這些虛假陳述掩蓋了這樣一個事實，即中興公司不但沒有向從事非法行為的員工發譴責信，反而發放了全額獎金。」
中興通訊表示已獲悉美國商務部對公司激活出口管制禁令，正評估對公司可能影響。中興通訊一員工向《財經》記者表示，該公司大多數員工認為此舉與中美貿易戰脫不了「干係」，「中興通訊最近在5G上比較冒頭也是一個因素。」她說。
今年3月，特朗普政府以國家安全為由永久否決了博通對高通的收購，避免美國在5G（第五代移動通訊）上被中國趕超。
一位前聯合國法律人士向《財經》記者表示，嚴格來說，這算不上「制裁」中興，只是「限制」美國公司和中興的交易。但是由於中興的產品和設備中包含大量美國軟硬體產品，包括美國高通、IBM、英特爾在內的上百家美國大型公司都是中興通訊的供貨商，尤其是中興通訊所大量使用的各類晶元產品還不能完全實現國產化替代，因此如果合作全部中止，中興將面臨「無米下炊」的困境。
多位行業人士表示，中興事件凸顯中國建立自主半導體產業鏈的必要性。來自中國海關數據顯示，從2013年到2017年，中國集成電路進口金額每年都超過了2000億美元，出口額每年在600億-900億美元，相比之下，2016年中國原油的進口金額才1153.08億美元。
高通、英特爾等美國科技公司也將是此次制裁的受損者。例如，美國矽谷的明星公司Acacia Communications （NASDAQ:ACIA）提供針對通信網路的光互連產品，中興通訊是其重要客戶之一，消息出來之後Acacia股價大跌35.97%，報收25.63美元。
中國商務部已經發公告稱，注意到美國商務部宣布對中興通訊採取出口管制的措施；希望美方依法依規，妥善處理，並為企業創造公正、公平、穩定的法律和政策環境。商務部將密切關注事態進展，隨時準備採取必要措施，維護中國企業的合法權益。
中興通訊A股H股均已停牌。
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