佛山教育開新篇邁入現代化新階段

進入4月，正是招生季節。佛山一中、石門中學、順德一中三所新近出爐的市卓越高中創建學校今年首次推行自主招生，報名將於近日截止，反響熱烈。根據《佛山市普通高中教育優質多樣特色發展實施方案》，除了享有5%的自主招生指標，這三所學校每年還將各獲得200萬元的扶持資金，發展進入全新階段。一批精品高中、特色高中、新優質高中和品牌民辦高中的創建工作也正在推動落實。

在相關方案的設計中，佛山將通過搭建一個市級的普通高中發展大平台，令未來全市的每一所普通高中明確各自的發展方向並得到相應的扶持，以此形成有效應對新高考改革的局面，並帶動全市基礎教育一盤棋向前發展。

2017年，佛山教育在市級統籌下，「一張藍圖繪到底」，推出了一系列關於未來發展的頂層設計方案，目標瞄準更高水平的教育現代化。

在13日召開的全市教育工作會議認為，去年以來，佛山按照省委、省政府提出的教育事業「爭先進、當標兵、建高地」的部署要求，全面推進教育現代化建設，教育戰線各項工作亮點紛呈、成效突出。

「過去一年，佛山全市教育事業總體上可以概括為『四個新』。」會上，市長朱偉總結說，去年，佛山教育改革統籌發展再上新台階，各類教育協調發展邁出新步伐，教育惠民取得新成效，教育服務經濟社會發展能力有新提高。

明確新定位 力促教育成為城市重要競爭力

每年3、4月間，佛山各區、鎮街都會密集發布學前和中小學各階段的招生計劃方案，「增加學位數」成為今年計劃公布和媒體相關報道中一項十分常見的內容。這一變化源於佛山基礎教育設施五年提升行動計劃。為了緩解多重因素疊加影響所帶來的學位壓力，佛山提前布局，在全市層面出台規劃，通過新建、改（擴）建學校等多種方式增加學位，於2016年12月開始實施，並於2017年全面鋪開。這一被列為2017年佛山十大民生實事之首的建校行動，因為統籌規劃及時到位得以迅速見效，新增學位甚至比原定計劃超出6000個，較好滿足了市民對學位的需求。

「但佛山教育現代化進入新階段的重要特徵，是高水平現代教育成為城市重要競爭力。」市教育局相關負責人表示，在堅實教育硬體資源的基礎上，佛山必須考慮更進一步提升教育發展內涵，通過統籌規劃，明確教育各板塊和要素髮展的清晰路徑和目標，從而使佛山教育從規模到質量都得到迅速有效的提升，力促教育成為城市重要競爭力。

基於新定位帶來的新要求，在2017年全市教育工作會議上，佛山明確提出要建設更高水平教育現代化的目標。經過反覆調研謀劃，市政府正式頒布《佛山市全面提升教育現代化發展水平實施方案（2017~2020年）》，提出到2020年將建成教育綜合改革示範高地，成為國內一流教育強市。同時推出的，還有我市歷史上第一個發展高等教育的文件《中共佛山市委佛山市人民政府關於加快高等教育發展實施意見》，全面布局高等教育跨越發展，開啟南方高等教育名城建設新征程。

之後，《佛山市基礎教育「強師工程」行動計劃（2017~2020年）》《佛山市人民政府關於加強全市幼兒園教師隊伍建設的實施意見》《佛山市普通高中教育優質多樣特色發展實施方案》 等一系列政策文件出台，積極回應新高考改革、人才引育等教育熱點、重點問題，以前所未有的統籌力度啟動全市普通高中分類改革和教師人才隊伍建設。

採取新措施 市級統籌突出教育優先發展

「佛山全面加強新時期教育改革發展頂層設計，突出了教育優先發展的地位。」副市長俞進表示。為推動各項規劃設計落到實處，市級財政重點加大了對教育的扶持力度。

如，在基礎教育「十百千萬」強師工程建設政策體系設計上，為構建全市優秀骨幹教師體系，市財政資金配套了三年共約1億元，以前所未有的力度加強基礎教育人才引進和培養。在普通高中優質特色多樣化發展方面，每年安排市級專項資金用於扶持全市高中分類發展，其中，卓越高中每年支持200萬元；精品高中和特色高中每年各支持100萬元，新優質高中每年支持50萬元。同時鼓勵民辦高中創建市級卓越高中、精品高中、特色高中和新優質高中，享受同等經費支持。「真金白銀」體現的正是對教育優先發展地位在意識和行動上的落實。

一系列設計規劃和實施方案的推出，明確了發展路徑，強化了政府責任，在頂層設計的框架下，各區、鎮街也紛紛行動起來，細化方案、安排資金，分步落實。

僅在順德區，區、鎮（鎮街）兩級政府部門積極落實學位建設任務，區財政參照市標準，設立對鎮街義務教育學校建設的專項補貼，預計投入約1.5億元，對「十三五」期間竣工的學校給予200元/平方米的建校補貼，帶動鎮街主動承擔義務教育學校發展投入預計超過33億元。在普通高中建設方面，順德也出台設立專項資金1000萬元，以項目申報的形式鼓勵普通高中學校多樣特色發展。目前已啟動2批項目遴選工作，範圍覆蓋全區公辦普通高中。

高明區成立以區委副書記為組長的教育綜合改革領導小組，全面啟動和謀劃高明教育跨越式發展的路向和任務。進一步加大區級統籌力度，重點推進初中辦學體制改革。2017年秋季起，將6所原鎮（街道）屬公辦初中辦學責任上提為區一級管理，建立起由區級「統一管理、統一負擔」的教育經費投入和管理制度。三水區亦大力推進實施初中教育振興工程和優質學校建設工程。

收穫新變化 教育改革綜合成效全省矚目

由於市、區、鎮街的聯動配合，2017年，佛山各類教育均取得了長足的進步。在某些領域，特別是在高等教育資源貧乏和普通高中發展全市統籌力不強、發展同質化等難題上，更實現了破冰。

根據2018年市教育工作會議公布的數字，2017年，全市各區積極完成市政府下達任務，全市新建、改（擴）建幼兒園45所，新增學位1.85萬個；新建、改（擴）建義務教育階段學校33所，新增學位3.3萬個。妥善解決隨遷子女教育問題，新市民隨遷子女入讀公辦學校達29萬人，佔比超過7成，綜合成效繼續居全省首位。

2017年，我市高考成績總體水平居全省第二，第一批和第二批本科上線率均實現增長，高分層學生人數及全省佔比持續增加，3名學生進入全省總分前十名。

在高等教育方面，南方高等教育名城建設已成為全市創新驅動戰略的重要內容。在市、區兩級共同努力下，優質高等教育資源令人欣喜地實現了加快聚集。2017年，市政府與南方醫科大學、廣東財經大學簽署協議，在佛山建設全學段校區，培養全學段本科生和研究生，2017年秋季，兩校首批全學段本科生已順利入學。我市還分別與北京科技大學、北京外國語大學合作建設研究生院，兩校均在2018年為佛山研究生院單列指標正式招生。令人期待的佛山理工大學獲批啟動籌建，成為廣東省「十三五」期間規劃新建的4所本科高校之一。佛科院基本實現了由綜合性大學向理工科大學的轉型，在全國大學排名中提升126位，學校仙溪校區北區去年9月已正式啟用，更名為大學的工作也已納入省「十三五」高校設置規劃。

奠定新格局 完善教育全鏈條改革

「2017年提出教育是城市競爭力，要在『惠及民生、集聚人才、智力支撐、創新源泉』 四個方面發揮作用，一年努力下來，還是印證那句老話：不爭論不辯解，只用事實說話。」俞進在回顧2017年教育工作時強調。

市教育局相關負責人表示，教育是個複雜的系統化工程，發展到現階段，教育本身既要滿足民生需求，又要滿足成為城市競爭力這一新定位的要求，必須從單一單向的施策轉變為要素綜合、閉環完整的系統施策。從政策設計上來說，把「頭疼醫頭、腳疼醫腳」的「現象解決」轉變為系統治理的「整體化解決」。

2017年，佛山教育推出的一系列頂層規劃設計，構建了「總體方案+政策配套+資源支撐+重點突破」的新格局，力求發揮教育在「惠及民生、集聚人才、智力支撐、創新源泉」的新作用。可以說，佛山教育目前已經開啟了全鏈條改革的工作格局。

這個全鏈條，是要將工作拓展延伸各級各類教育鏈條，打通學段壁壘，給學生成才成長搭建「立交橋」。對各級政府來說，在這個過程中，須直接面對回應教育各個領域各個階段的改革難題。如回應破解「擇校熱」難題；回應師資配置緊張和師資人才缺乏難題；回應改革教與學的方式，形成家、校、社會合力，實現學生課業的科學減負；回應加快補齊高等教育和學前教育兩頭短板等。

這些工作殊為不易。以今年教育全鏈條改革完善攻堅其中一項重點工作，即學前教育的頂層設計和規劃布局為例，2018年，佛山準備加快制定《佛山市發展學前教育第三期行動計劃》以及《佛山市加快幼兒園建設發展實施方案》《佛山市星級普惠幼兒園認定、扶持和管理辦法》 等若干配套文件。同時指導各區編製《2018~2022年幼兒園建設專項規劃》，將教育全鏈條改革引向深入。

談及這些工作，副市長俞進特別提到，在此前帶隊進行的為期3個月的學前教育調研過程中，一個深刻的體會就是搞好學前教育已是當前教育領域的重點，「過去我們對學前教育的內涵發展和科學管理方面的理解薄弱，現在對待學前教育的觀念和定位已經完全發生變化，各級政府必須及時轉換觀念，要像抓義務教育一樣地抓學前教育。」她強調。

迎接新挑戰 爭當全省推進教育現代化標兵

市長朱偉指出，佛山要為全省實現「四個走在全國前列」作貢獻，就必須堅持優先發展教育，以教育的高質量發展加快推動經濟社會的高質量發展。為此，佛山全市必須提高站位，深刻認識新時代優先發展教育事業的重要意義。

朱偉表示，深化教育體制機制改革，是構建推動經濟高質量發展體制機制的重要一環。推進教育現代化建設，是建設現代化經濟體系的有力支撐。同時，提高教育領域開放合作水平，是形成全面開放新格局的必然要求。而深入推進教育改革發展，是營造共建共治共享社會治理格局的關鍵一步。另一方面，優先發展教育也是決勝全面建成小康社會的根本要求。

市教育局和五區教育部門相關負責人坦承，作為我省教育發達地區，佛山教育改革已進入深水區，目前所面臨的問題要解決哪一個都不容易。時代對教育的新定位提出更高質量的要求，不僅要求各級政府和教育部門在具體做法和觀念上進行革新和變化，加強探索，更要在推動教育現代化建設中展現擔當、主動作為，深刻意識新時代教育要優先發展，教育工作要放在全市發展大局中思考謀劃。

在統籌規劃的推動下，各區目前展現了良好的發展勢頭和差別化的競爭新優勢，值得相互學習和借鑒。例如禪城區積極推進區管校聘教師管理改革，統籌全區教師資源和師資均衡分布成效明顯。南海區大力推進普通高中優質多樣特色發展，打造優質高中集群成效突出。順德區在高等教育、職業教育方面改革創新力度很大。高明區提出到2020年要建成廣東省縣域教育綜合改革試驗標杆區。三水區實施「提質創優建高地」行動成效初顯。

值得一提的是，省政府決定在今年對包括佛山在內的6個試點城市、區級人民政府履行教育職責工作開展測評督導。此次教育工作會議下發了《佛山市開展市縣級人民政府履行教育職責評價工作實施方案》（徵求意見稿）。借著紮實做好省政府對我市及五區政府履行教育職責評價試點工作，以政府履職評價為契機，解決教育熱點、難點問題，確保我市及五區政府均在接受評價試點地區中位居前列。

「『變』，也許是2018年佛山教育工作會議的關鍵詞。佛山教育要持續在廣東走在前列，不變格局、不變思維、不變陣法，不進則退，慢進也是退！」副市長俞進說。在新思想引領下，佛山教育已經踏上新征程，期待新的作為。

數讀2017

佛山教育全鏈條改革成績單231.4億元

佛山健全教育優先發展體制機制，持續加大教育投入力度，2017年全市教育經費總投入231.4億元，其中國家財政性教育投入155.5億元，為教育改革發展提供了堅實保障。

100%

2017年佛山城鄉義務教育一體化發展深入實施，新增義務教育優質學位3.3萬個，義務教育標準化學校達100%，教育基本公共服務均等化水平全省領先。高中階段教育向多元化、特色化發展邁進，省一級高中佔比84.7%，普通高中優質學位達100%。特殊教育實現「零拒絕」「全接納」，「三殘」兒童義務教育階段入學率達100%。

29萬

佛山市2017年教育惠民取得新成效。集中力量辦了一批師生家長關心、群眾普遍期待的實事好事，比如新市民隨遷子女入讀義務教育公辦學校人數達29萬人，佔比超過70%，綜合成效穩居全省首位； 教育扶貧實現從學前教育到高等教育全覆蓋，各類學校受助學生4.2萬人，資助金額近7500萬元。

前10名

2017年佛山市高考成績總體水平居全省第二，第一批和第二批本科上線率均實現增長，高分層學生人數及全省佔比持續增加，3名學生進入全省總分前十名。

提升126位

2017年佛山科學技術學院省重點學科增至6個，碩士學位點增至11個，理工科專業佔比提升到62.5％，共引進72位高層次人才和226名海內外優秀博士，被省學位委員會確定為博士學位授予立項建設單位，總體實力在全國大學排名提升126位，以「佛山速度」推進高水平理工科大學建設。

2+2+2

佛山2017年加快南方醫科大學、廣東財經大學2所全學段校區和北京外國語大學、北京科技大學2所研究生院建設，實現各校區和研究生院全日制研究生正式招生。廣東順德創新設計研究院、廣工大數控裝備協同創新研究院2所研究院被全國工程教指委分別評為工程研究生聯合培養開放基地、工程研究生聯合培養示範基地，教育服務經濟社會發展能力進一步提高。

3個專項資金

2017年佛山加快出台了引進高水平高等教育資源、促進高校科技成果轉移轉化、培育引進高校高層次人才三大扶持政策，相應設立3個專項資金，為高校院所建設發展提供經費、用地、人才、稅費優惠等保障。

就業（升學）率99.06%

2017年，佛山職業教育產教融合辦專業。全市新增機器人應用與維護專業點5個，21所中職學校35個專業與省內17所高職院校實行中高職銜接培養，100%公辦中職學校成為省級以上重點中職學校，就業（升學）率達到99.06%。中職學生在廣東省中職技能大賽中89人獲一等獎，7人獲全國職業院校技能大賽一等獎，占廣東省中職學生獲獎人數30.4%。

877項免費學習資源

2017年佛山開放大學主動參與積極老齡化戰略，舉辦第三年齡教育(老年教育)，目前學員達1268人次。成功舉辦2017年全民終身學習活動周，為市民提供877項免費學習資源。佛山開放大學被評為全國「城鄉社區教育特色學校」。

文/佛山日報記者陳穎欣製圖/羅燦

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！