國家信息中心經濟預測部副主任牛犁：一季度經濟運行平穩 製造業投資有望好轉

本報記者 周瀟梟 北京報道

4月17日，統計局公布數據顯示，一季度中國GDP規模約19.9萬億元，按可比價格計算，同比增長6.8%。這已經是中國經濟增速連續第13個季度穩定在6.7%至7%之間。

就一季度經濟走勢的相關問題，21世紀經濟報道記者專訪了國家信息中心經濟預測部副主任牛犁。

牛犁表示，我國經濟一季度開局良好，經濟運行平穩。在過去三年多時間，到現在是13個季度，中國經濟增速穩定在6.7%到7%之間，經濟運行非常平穩。

連續13個季度運行平穩

《21世紀》：一季度中國GDP同比增長6.8%，與去年四季度增速持平。當前經濟運行態勢如何？

牛犁：大家對一季度經濟增速的預測有6.7%、6.8%，也有6.9%、7%的，實際增速是6.8%，跟市場預期比較一致。我國經濟一季度開局良好，經濟運行平穩。在過去三年多時間，到現在是13個季度，中國經濟增速穩定在6.7%到7%之間，經濟運行非常平穩。

《21世紀》：一季度最終消費支出對經濟增長貢獻率達77.8%，服務業對經濟增長的貢獻率達到61.6%，這兩項指標去年全年均為58.8%。如何解讀？

牛犁：一季度最終消費、服務業對經濟貢獻率之所以高，這裡面有季節性因素。每年一季度，因為處在冬天，很多項目包括基建、房地產等，基本不施工，北方表現更為明顯；疊加上春節假期因素，老百姓消費更為旺盛，使得最終消費、服務業這些指標較高。如果跟去年一季度同期比較的話，今年指標與去年相當，略有提高。

《21世紀》：服務業規模不斷擴大，且維持較高增速，一季度增長了7.5%，對經濟支撐作用明顯。受消費升級、產業升級等影響，未來我國服務業增速如何？

牛犁：去年我國服務業增加值佔GDP比重為51.6%，未來該比重會上升到70%左右，從中長期趨勢來看，服務業比重不斷上升。

這是產業結構變化的結果，過去我國經濟處於快速成長期，工業增速較快，尤其是重工業在加速發展，但前兩年類似能源、原材料等重工業已經呈現負增長，隨著供給側結構性改革的推進，才慢慢出現回升。當人民的衣食住行需求滿足後，製造品、工業品的需求逐漸趨於穩定，個性化、多元化的需求，包括旅遊、教育、醫療、健康、娛樂等，以及生產性服務業，包括金融、科技研發等服務需求逐漸增多。未來，這些領域服務業還能有長足的發展。

《21世紀》：3月當月我國出口出現負增長，如何解讀這一變化？中美貿易摩擦升級是否會對我國經濟造成影響？

牛犁：3月22日，美國總統特朗簽署備忘錄，擬對從中國進口的500億美元商品加征關稅，政策最快要到6月份才執行，這些對一季度數據沒有任何影響。出於對貿易摩擦的擔心，美國方面可能會加快進口，避免後續加征更多關稅，所以二季度出口可能還會有所加快。

考慮到外向型企業帶動就業、稅收等因素，貿易摩擦的間接影響可能要大一些，但是凈出口對GDP的影響很小。外需對中國經濟增長貢獻率較低，去年外需由負轉正，對GDP增長的貢獻率也就是9%左右，從支出法統計角度來看，貿易摩擦對我國GDP的影響是很小的。另外，我國經濟迴旋餘地大、韌性強，國內市場龐大，中美貿易摩擦不會對我國經濟平穩運行造成什麼影響。

基建投資增速存波動可能

《21世紀》：一季度全國固定資產投資約10萬億元，增長7.5%。分產業來看，一產、三產投資增速較快，分別為24.2%、10%，而二產投資僅增長2%，增速較低。為何出現這種結構分化？

牛犁：二產尤其是製造業現在不好賺錢，很多產業還在去產能的過程中，所以大家不願意投。當然，二產中也有部分投資增速較快，像高新技術裝備製造業投資等仍維持較高增長，但此類新興產業佔比規模仍然較小，對整體製造業投資帶動作用還不夠。

農業、服務業這幾年投資增速一直都比較高。農業投資增速較高，跟鄉村振興戰略的推進有關。此外，脫貧攻堅戰的推進，農田水利、農村基建等投資增速較快。三產投資增速較高，一方面受一季度房地產投資帶動，房地產投資增速達到10.4%；另一方面在於基建投資，一季度基建投資增速相較去年放慢了，但13%的增速仍然高於7.5%的平均增速。

《21世紀》：一季度基建投資增速為13%，相較去年全年19%的增速放慢不少。基建是「穩增長」重要政策工具，一季度基建增速放緩背後原因是什麼？

牛犁：過去兩年，我國基建投資總體趨勢是，年初投資增速較高，越到後面增速越低。今年一季度基建投資增速為13%，確實處於較低的水平。

原因是錢少了，項目少了，投資也少了。這跟地方政府各種融資渠道的規範清理整頓有關，包括PPP項目的清理退庫等，今年政府投資資金來源比以往要緊張些，所以基建投資增速放慢。規範地方政府舉債，是防風險的重要舉措，是為了讓經濟運行更為健康。從過去兩年數據來看，基建投資增速整體是往下走的趨勢，但未來基建投資增速存在波動的可能。

《21世紀》：一季度民間投資佔全部投資比重約62%，同比增長8.9%。民間投資增速較高，3月份還有加速態勢，民間投資恢復增長的原因是？

牛犁：過去兩年民間投資比較低迷，主要受製造業投資拖累，也受房地產投資影響。今年一季度數據來看，製造業投資僅增長3.8%，增速還在走低，民間投資增速回升跟房地產投資加快有關。房地產領域有國企、央企，但主體是包括萬科、恆大、碧桂園等民營企業。一季度行業數據來看，明顯好於預期的是房地產投資。

房地產投資加快，主要是兩個因素，去年房企買地較多，表現在土地出讓等指標增速較高，今年這些地塊進入開發階段；還有當前房地產去庫存還在推進，很多開發商手中的房子不夠，也會促進投資加快。

當然，這兩年政府也在下決心改善民間投資的環境，降低製造業的成本，降低行政事業性收費，放鬆管制，提高公共服務水平、質量，改善投資環境等，也取得一定進展。至少從今年開局來看，3月份民間投資還略有加速，一季度呈現較好的勢頭。

《21世紀》：一季度製造業投資僅增長3.8%，比去年全年增速低1個百分點。未來製造業投資還會繼續走低嗎？

牛犁：那不一定。現在製造業各類要素成本偏高，包括勞動力成本，房價上漲導致的地價、租金成本，能源、原材料等上游成本，還有物流成本，以及環保成本等，使得製造業經營壓力比較大。這兩年內政府在採取一系列積極措施，包括2016、2017年每年給企業減負1萬億元以上，2018年將繼續給企業減負超過1萬億元，還有營商環境的改善，這些舉措對促進位造業投資回升是有積極作用的。

製造業投資的回升，最核心的在於製造業的轉型升級，怎麼樣進一步提升核心競爭力。傳統中低端製造品供過於求，需要慢慢淘汰中低端產品，不斷培育壯大新興製造業，供應更多中高端產品，產生有效需求，製造業投資有望好轉。

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