美國這次「出爾反爾」，或許隱藏著對華一記「重拳」

美國白宮證實，總統特朗普已經指示經濟貿易顧問研究美國重新加入「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）的可能性。在特朗普競選總統時，他就指責這一多邊自由貿易協定損害美國利益，上任第一周就宣布美國退出TPP，如今可謂立場「反轉」。

美國總統特朗普社交網站留言截圖

TPP最早是由紐西蘭、新加坡、智利和汶萊四國發起的多邊經濟談判組織，因美國2009的加入而勢起，一旦談成，全部12國的GDP總和將佔全球的40%，其影響力可想而知。TPP賦予成員國巨大的投資貿易便利性，同時也使成員集團在貿易投資等方面產生天然排他性。在美國退出後，其餘11個國家繼續推進該組織，並於今年3月在智利簽署「改進版」協定，名為「跨太平洋夥伴全面及進步協定」（CPTPP），但這11個國家的GDP總和佔世界GDP的比重已經降到13.5%左右。

此次，特朗普有意「重返」TPP，葫蘆里究竟賣的什麼葯，引發各方探討，畢竟特朗普對多邊體系的厭惡世人皆知。一直努力把美國拉回來的日本也發出謹慎的聲音：希望美方明確態度，「重返」固然好，「重談」需謹慎。

3月8日，在智利首都聖地亞哥，智利總統巴切萊特（左七）與參與「全面與進步跨太平洋夥伴關係協定」（CPTPP）談判的各國代表出席新聞發布會。

美國《華爾街見聞》網站16日發文為特朗普的新舉動「潑冷水」，認為TPP可不是美國想回就能回去的。首先，必須取得11個國家的一致同意，而澳大利亞已經明確表示，不會為了遷就美國而重新談判。特朗普還要求新協議要比原來更好，這也增加了談判難度。究竟美國想重返TPP的難度有多大？

中國人民大學國發院國際戰略研究中心副主任、國際關係學院副教授李巍在接受參考消息網記者採訪時稱，其實美國重返的難度並沒有想像中的那麼大。李巍認為，由於對特朗普在政策上不確定性的擔憂，會導致11個國家對美國此次「反轉」的可信性提出質疑。但是解鈴還需系鈴人，特朗普在這個問題上「回心轉意」的決心將會是美國重新加入TPP的最大推力。也就是說，假若特朗普政府向現有11個國家做出一定的妥協和讓步，同時法律上也不存在過多障礙，美國重返「跨太平洋夥伴關係協定」將不是難事。

11國參與的《全面進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）3月8日在智利聖地亞哥舉行簽字儀式。（新華社）

此次特朗普對TPP改變想法或許緣於他意識到：從美國的戰略利益角度上說，退出TPP是錯誤的。李巍說，如今美國的戰略競爭對象直指中國，特朗普試圖在貿易爭端上打擊中國並沒有取得效果，回過頭來發現TPP可能才是最好的「工具」：即團結盟友壓制中國。如果說，此前特朗普試圖利用關稅打擊中國，是一記產業層面的「重拳」的話；那麼一旦美國重返TPP則將下一拳升級到制度層面：美國是在利用排斥中國的機制來應對中國。

美國重返TPP會進一步加強自身在亞太經濟體系中的主導權。李巍強調，中國對此應高度重視，必須注意到如今中美關稅戰已經有所降溫，但是中美間的貿易摩擦將會長期持續，關稅問題只是其中的「小插曲」。美國如今通過利用「重返」TPP打出的制度牌，和對中國特定企業的精確打擊這兩個方面，即將對華掀起一輪新的「攻勢」。

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