備案延期18個月，實繳資金10億，靠譜嗎？

昨天，P2P情報局從某位接近監管層人士處獲悉，銀保監機構及人事調整完成後，相關部門正在醞釀網貸整治整改驗收工作細則和網貸監管辦法修訂意見，總體思路較2016年頒布的《網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》有較大的調整，相對於開放的「備案制」，新的監管辦法更接近「牌照制」。

據該人士透露，網貸專項整治驗收工作將延期18個月完成，一方面是驗收標準需要被更嚴格地執行，另一方面則是需要較長的周期對網貸平台整體抗風險能力進行全面的測試和考驗。

而不久前，各地蓄勢已久的網貸備案工作被叫停，全國網貸備案再度延期。業內普遍認為，備案延期與監管套利有關，網貸是全國性的業務，理應頒布並執行全國統一的備案標準。

此前，網貸備案的相關細則的制定和執行許可權由各地方金融監管部門（金融局或金融辦）掌握，但由於各地行政環境和市場環境的差異，所以各地金融監管部門對網貸平台的態度也有較大的差別，導致了各地備案標準不一的現象。比如，部分地區對銀行存管有屬地化要求，山西則要求債轉次數不超過3次，重慶部分區縣要求「雙清」才能備案，而湖南攸縣等地則對網貸行業表現出了極大的寬容和熱情。各地的政策差異，導致了突擊異地註冊、買殼、多地備案等套利現象的湧現。據媒體報道，為了提高通過備案的概率，老牌網貸平台紅嶺創投出資收購了小平台「億錢貸」，兩個主體都在為備案做相關準備。

該接近監管層人士向P2P情報局透露，除了統一的備案標準，監管部門還可能對平台的主體資質提出門檻要求，比如要求註冊資本在10億元以起，且需要實繳，這一點可能會將絕大多數網貸平台淘汰出局。

此外，為了增強網貸平台整體的抗風險能力，並避免網貸平台成為控股股東的「提款機」，參照證監會對證券公司的監管思路，監管部門還將對網貸平台的控股股東的資質提出要求，主要指標可能是凈資產和凈利潤。該人士認為，雖然沒有明確提出牌照制的說法，但這些要求都是比較明顯的「牌照制」信號。

業內人士分析認為，牌照制監管與網貸平台的信息中介定位有一定的衝突，改備案製為牌照制的立法難度較大。但考慮到金融監管體系調整後各金融領域空前高壓的監管態勢，以及所有金融業務都要「持牌」經營的監管理念，不能排除網貸監管向牌照制轉變的可能性。

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