美國剛剛在菲律賓幹了一件大事，老杜對華政策面臨考驗！

天路客

據菲律賓《世界日報》日前報道稱，在菲律賓總統杜特爾特2018年任職之後，中菲關係蓬勃發展，中國對菲援助項目填補了菲律賓基礎設施建設的空白，刺激該國數字經濟的高速發展。據國際貨幣基金組織最新公布的數據顯示，預計菲律賓未來兩年將成為東南亞經濟增長最快、以及全世界第二快的國家，從而成為了中國「一帶一路」倡議的最大贏家。

眾所周知，由於與中國的關係得到改善，近年來不但菲律賓的外部安全環境得到極大的改善，國內經濟發展和社會民生也得到大幅提升。然而，菲律賓國內包括軍方在內的一些親美利益集團，卻為了自身的政治利益，不惜罔顧國內民眾的死活，不但屢屢在南海問題和對華政策方面與老杜政府唱反調，妄圖重新挑起中菲兩國的矛盾。

由於這些親美利益集團尤其是軍方，一直與美國保持曖昧的關係，最終導致美國在菲律賓的影響力，非但沒有因為老杜政府與中國關係的改善而受到任何的削弱，反而在東南亞其他國家不斷被削弱的美國因素，反而在老杜強力反美的背景下得以持續做大，甚至已經開始著手在菲律賓建立曾經因為老杜揚言要撕毀協議而被推遲數年的軍事基地。

據環球新聞4月19日報道，美國和菲律賓於日前在菲律賓邦板牙巴薩空軍基地舉行了第一個《美菲加強防務合作協議》基地的奠基儀式，以啟動這個被推遲數年的軍事協議。美國駐菲大使表示稱「所有該協議下的設施完全由菲律賓控制，而菲律賓軍方對這些設施有著絕對控制權」。

從表面上看，由美國出錢在《美菲加強防務合作協議》框架內建立的基地， 「最終控制權」就在菲軍方手裡，美國想要使用這些基地，必須得到菲軍方的允許，這相對於菲律賓來說，無疑就是一頓「免費的午餐」。但實際上真是這樣嗎？菲律賓防長一言道出了當中所隱藏的貓膩。

據菲律賓《世界日報》報道稱，菲國防部長洛倫扎納表達了這樣的期待：「這些基地都將在我們的控制之下，但是當美國人在這裡時，也可以免費使用這些基地」。更重要的是，據該防務協議規定，美國軍方可以在這些基地修建設施和預先安置防務設備。

由此可見，所謂的「菲軍方對這些設施擁有絕對的控制權」，實際上只不過是一個愚弄菲律賓政府和民眾的幌子。眾所周知，所謂的《美菲加強防務合作協議》是阿基諾政府時期與美國所簽署的、提供菲律賓境內5個軍事基地供美軍駐紮的協議，後因及任總統杜特爾特的強烈反對而被迫推遲。現如今美國以「放棄控制權」的「讓步」，使該協議得以重啟。可以預見，這僅僅只是開始，其他4個軍事基地的設施建設不久也會相繼開工的。

很顯然，美國此舉看似吃虧，實際上是正在為美國未來在菲律賓駐軍做準備。儘管目前老杜可能不允許美國使用這些基地，但美國可以通過基地的設施建設以及預先安置防務設備，一旦老杜下台，換上親美的總統掌權，美國就可以在短時間內完成在這些基地的駐軍。

值得注意的是，由於歷史原因，菲軍方與美國存在著千絲萬縷的聯繫，作為菲律賓國內最大的親美利益集團，菲軍方在美國的支持下，非但有著與政府對著乾的底氣，甚至在某種程度上還能凌駕於政府權力之上。從此前在南海問題上軍方與政府截然不同的態度、以及此次美國得以履行阿基諾政府時期所簽署的軍事合作協議等方面來看，足以證明老杜對於軍方的頗多無奈。

此外，作為美國干預菲律賓政局的一把利劍，由美國「幫助」制定的菲律賓憲法體系，對於菲軍方的政變懲罰制度之寬鬆，甚至達到令人咂舌的程度，據悉，菲律賓憲法對於軍人發動政變的懲罰，僅限於重新對政府宣誓效忠而已。而老杜之所以急於修改憲法，很大程度上就是基於對軍方有可能發動政變的警惕。

因此，鑒於目前美國在南海問題上所面臨的困境，為應對來自中國的挑戰，並不能排除美國為了及早實現在菲律賓的駐軍，鼓動菲軍方實施軍事政變，將老杜弄下台，扶植親美政府上台，為美國在菲律賓長期駐軍掃除最後的障礙的可能性。然而，鑒於老杜目前國內居高不下的支持率，菲軍方縱然有了美國在背後的支持，也不敢違背民意對老杜下手，因此想要通過軍事政變推翻老杜的可能性很小。

總而言之，儘管美國得以重啟阿基諾時期的合作協議修建設施的行為，並不足以會導致老杜下台而影響目前正高速發展的中菲合作關係，但隨著美國影響力在菲律賓的不斷增強，無疑將導致菲律賓國內親美利益集團的抬頭，得以在未來更加肆無忌憚的在老杜政府的國內和對外政策上設置障礙，從而讓老杜的對華政策以及南海問題合作上面臨更為嚴峻的考驗。

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