古巴迎來不姓卡斯特羅的新領導人，權力交接傳遞哪些信息？

古巴即迎來一位新領導人。古巴第九屆全國人民政權代表大會19日宣布，57歲的迪亞斯-卡內爾當選古巴新一屆國務委員會主席，接替勞爾·卡斯特羅，成為古巴新一屆國家領導人。他也是第一位1959年古巴革命勝利後出生的古巴領導人。

有評論稱，這個加勒比島國將告別已持續近60年的「卡斯特羅時代」。專家則認為，古巴沒有「改朝換代」，更新也是一種延續，是為了更好地推進現行的各項政策主張。

平穩交接

英國《泰晤士報》稱，過去60年里，卡斯特羅的名字像公司品牌一樣烙印在古巴各處。美國《華盛頓郵報》稱，走過太空競賽時代、柏林牆倒塌和互聯網時代，古巴人始終保持著一個不變的信念：卡斯特羅的領導。「這是一個重要時刻，」哈瓦那居民卡米洛·康迪說。「過去，除了菲德爾和勞爾，我不知道還有誰？」法新社指出，這將是具有代際意義的一次權力交接，這代表古巴正在發生巨大變化。對此，專家們持保留意見。

「雖然勞爾·卡斯特羅卸任了，但並不意味著『卡斯特羅時代』的結束，」上海國際問題研究院美洲研究中心副主任牛海彬指出，這將是一次符合外界預期、平穩順利的交接，從中傳遞兩層信息，首先，其內政外交並不會有重大變化，將繼續堅持社會主義制度；其二，由政治新生代接替年事已高的勞爾，可以說是繼續推進幹部年輕化、制度化的一項重要舉措，是為了更好地推行勞爾時期的改革政策。

「古巴可沒有『改朝換代』，」上海大學特聘教授江時學指出，這次權力交接早有安排，兩年前的古共「七大」上，勞爾曾公開表示，將在2018年卸任國務委員會主席，把「領導古巴革命」的任務交給年青一代。「現在，只是接班人人選更明朗了。」

把好方向

在今天的新一屆全國人民政權代表大會上，57歲的國務委員會第一副主席迪亞斯－卡內爾「轉正」。美國《外交事務》雜誌網站稱，這不僅是古巴自上世紀50年代以來第一位不姓卡斯特羅的領導人，也是第一位不屬於「革命一代」、不穿軍裝、不兼任古巴共產黨中央第一書記的領導人。但是，他並不會成為「破壞者」，而是一位完美的「圈內人」。

迪亞斯－卡內爾曾在兩個地方省份擔任省委書記，曾是古共中央政治局最年輕的委員，曾出任高等教育部長，最近5年一直擔任國務委員會第一副主席。古巴外交部評論稱，新一任主席或許不再擁有卡斯特羅這個姓，但他無疑將是「革命之子」。

有評論稱，與許多快速提拔的年輕高官不同，迪亞斯－卡內爾沿著一條相對制度性、精英化的路線逐步晉陞，符合勞爾選拔接班人的「內在邏輯」。專家認為，迪亞斯－卡內爾特點鮮明，其一，雖然沒有參加過革命，但從政經驗豐富：曾在古巴經濟「非常時期」擔任黨內基層領導，曾效力於政府多個高級崗位。其二，近年來一直是勞爾的得力助手，治國理政的想法和勞爾基本一致，料將延續勞爾時期的政策走向。

與此同時，在他出任國務委員會主席後，勞爾還將繼續出任古共第一書記。有評論稱，迪亞斯－卡內爾可能會與勞爾協同工作，勞爾主要作為意識形態的象徵，而卡內爾則專註於複雜和困難的政府管理職務。牛海彬認為，勞爾可能向迪亞斯－卡內爾提供政策諮詢等。也有古巴退休軍官表示，這樣的安排表明，無論新領導人是誰，古巴都能「把好前進的方向」。

經濟難題

路透社稱，在政權交接之際，經濟問題是大多數古巴人最為關注的話題。勞爾時期，古巴政府制定了經濟改革的主要方向和基本路線，但有觀點認為，「舊思想」並沒能擺脫，這將是新領導層面臨的難題。

牛海彬指出，不可否認，勞爾時期推行的「小步不快走」的經濟改革措施，取得了積極成效。

首先，放寬個體經營限制，改善經濟活力；其次，經濟特區建設吸引了不少外國投資。但是，關於經濟改革的步伐和力度在政府內部和民眾中間仍需進一步凝聚共識。一方面，很大一部分民眾希望政府加大改革力度；但另一方面，伴隨著經濟開放所產生的貧富差距加大、社會不穩定等狀況，也讓古巴政府承受新的壓力。

有報道稱，隨著私營部門收入猛漲，醫療衛生和教育等國營行業人才外流嚴重，這些原本是古巴政府引以為豪的領域，如今卻在急劇衰落。江時學認為，古巴總體經濟形勢較改革前已有明顯改觀，但「短缺經濟」仍沒有完全扭轉，究其原因，既受美國實施的外部封鎖政策、盟友委內瑞拉的緊急狀況所累，又與古巴國內對市場經濟的接受程度仍不夠高有關。

除此之外，貨幣不統一也是古巴經濟的一大困境。國內至今仍流通兩種貨幣，一種是大多數人用來支付的古巴比索（1美元可兌換24古巴比索），另一種是古巴可兌換比索（1美元可兌換1古巴可兌換比索）。古巴經濟學家馬里諾·莫里略認為，被一再推遲的貨幣改革對於整頓古巴經濟必不可少。短期內，可能造成物價上漲和國有企業無法贏利；長期看，它將是整治經濟、拉動增長的必要條件。

有評論稱，迪亞斯－卡內爾被譽為高效管理者和實用主義者，有望採取更務實的態度推進改革。專家指出，新一屆代表大會也會對古巴未來一段時間的重點工作做出規劃。它將釋放怎樣的政策信號，人們拭目以待。

來源：上觀新聞

作者：安崢

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