中興通訊遭美國「封殺」 美商務部官員：沒扭轉餘地或協商空間
編者按
美國商務部於美國時間16日稱，禁止美國企業7年內與中興通訊開展任何業務，包括銷售零部件、商品、軟體和技術等。
就美國商務部對中興採取出口管制措施一事，中興通訊今日發布公告稱，中興通訊不會放棄通過溝通對話解決問題的努力，也有決心通過一切法律允許的手段維護自身的合法權益。
4月20日，針對「封殺」中興通訊一事，美國商務部新聞官在接受國內媒體採訪時表示，對於中興的禁令目前沒有扭轉的餘地或協商的空間，要嚴格地等到7年後才有望重啟協商。
業內人士表示，美國商務部禁止該國企業向中國電信設備製造商中興通訊出售電子技術和元器件，這或將激發中國產業界自強心態，不計成本加大在晶元產業的投入，變挑戰為機遇。
美商務部官員：中興禁令沒扭轉餘地或協商空間
4月20日，針對「封殺」中興通訊一事，美國商務部新聞官在接受國內媒體採訪時表示，對於中興的禁令目前沒有扭轉的餘地或協商的空間，要嚴格地等到7年後才有望重啟協商。
美國商務部新聞官Will Reinert表示，這項禁令即時已經生效，目前沒有扭轉的餘地或協商的空間，「這是一個7年的禁令。」他表示，要嚴格地等到7年後才有望重啟協商。
4月16日，美國商務部宣布激活拒絕令，禁止美國企業向中興通訊銷售一切產品，時間長達7年，禁令立即生效。美國晶元巨頭英特爾已經宣布，將執行美國政府的禁令。
媒體就中興是否將不能使用包含安卓系統在內的美國公司軟體向Reinert求證時，他確認了這一點，並強調了禁令條款中的「任何軟體」。
當被問及谷歌公司對此的態度時，Reinert表示：「它們受我們的出口管理法律約束，不得違反此規定，（如果想要向中興出口軟體）它們的出口許可證都不會被批准。」而且這是「即刻生效」的。
不過，美國商務部針對中興發布的禁售令的最大「理由」——指責中興未能按照承諾的那樣，以減少獎金或譴責的方式處罰35名員工，Will Reinert似乎並不確定。他一開始表示：「我對於『35名員工』這個條款不清楚，但我知道有『解僱4名高管』這條。」
在媒體追問下，Reinert離開電話約2分鐘時間，核實後回答稱：「這（處罰或減少35名員工的獎金）是他們（中興）簽署的協議內容之一」。
Reinert拒絕對華為等其他中國企業是否也會面臨類似調查進行評論。
在談到「對中興的這一禁令最終也會使包括中興供應商在內的美國企業受損」時，他未正面回應，但表示這是一個「國家安全問題」。
4月20日，中興通訊發表聲明稱，美國商務部工業與安全局以中興通訊對某些員工未及時扣減獎金和發出懲戒信，並在提交給美國政府的兩份函件中對此做了虛假陳述為由，做出了激活對中興通訊和中興康訊公司拒絕令的決定。此舉無視中興通訊過去兩年在遵循出口管制合規方面的艱苦努力、巨大投入和長足進步；無視上述兩份函件中的問題是公司自查發現，及時主動通報；無視公司第一時間處理了對此可能有疏忽的責任人，並快速糾正問題，並聘請權威美國律所獨立調查。
「在相關調查尚未結束之前，美國商務部工業與安全局執意對公司施以最嚴厲的制裁，對中興通訊極不公平，我們不能接受！」該聲明稱。（21世紀經濟報道）
中興再回應美製裁：將通過合法手段維護自身權益
就美國商務部對中興採取出口管制措施一事，中興通訊今日發布公告稱，中興通訊不會放棄通過溝通對話解決問題的努力，也有決心通過一切法律允許的手段維護自身的合法權益。
中興通訊稱，2016年4月以來，中興通訊吸取過去在出口管制合規方面的教訓，高度重視出口管制合規工作，把合規視為公司戰略的基石和經營的前提及底線。
中興通訊成立了總裁直接領導的合規管理委員會；組建了覆蓋全球的資深出口管制合規專家團隊；引入多家國際一流的顧問單位提供專業指導，構建和優化中興通訊出口管制合規管理架構、制度和流程；引入和實施SAP貿易合規管控工具(GTS)；組織覆蓋超過6.5萬名員工的合規培訓；全面配合美方指派的獨立合規監察官對中興通訊執行與美國政府達成的相關協議及出口管制合規建設進行實時、透明的監管，提供超過13.2萬頁文件。僅2017年中興通訊就投入超過5000萬美元用於出口管制合規項目，並計劃在2018年投入更多資源。
然而，2018年4月16日，美國商務部工業與安全局(BIS)以中興通訊對涉及歷史出口管制違規行為的某些員工未及時扣減獎金和發出懲戒信，並在2016年11月30日和2017年7月20日提交給美國政府的兩份函件中對此做了虛假陳述為由，做出了激活對中興通訊和中興康訊公司拒絕令的決定。
中興通訊在公告中稱，BIS無視中興通訊過去兩年在遵循出口管制合規方面的艱苦努力、巨大投入和長足進步；無視上述兩份函件中的問題是公司自查發現，及時主動通報；無視公司第一時間處理了對此可能有疏忽的責任人，並快速糾正問題，並聘請權威美國律所獨立調查。在相關調查尚未結束之前，BIS執意對公司施以最嚴厲的制裁，對中興通訊極不公平，我們不能接受！
中興通訊認為，拒絕令不僅會嚴重危及中興通訊的生存，也會傷害包括大量美國企業在內的中興通訊所有合作夥伴的利益。
中興通訊表示，不會放棄通過溝通對話解決問題的努力，也有決心通過一切法律允許的手段維護自身的合法權益，維護全體員工和股東的合法權益，履行對全球客戶、消費者用戶、合作夥伴及供應商的責任。（中國新聞網）
董事長殷一民首次披露：中興過去幾個月親歷了什麼
4月20日，面對外界的諸多質疑，中興通訊董事長殷一民在一封內部郵件中首次公開了過去幾個月中興身上發生了什麼。
他表示，在合規建設推進過程中，「我們吸取過去的教訓，及時糾正，絕不再犯過去部分管理幹部曾經犯過的錯誤。」
整個事件過程如下：
2016年11月30日，公司向美國政府相關部門提交了一份信函，內容關於：
（1）對一些涉及受制裁國交易的高管和員工採取紀律處分措施（紀律處分包括職務調整、獎金扣減、發送懲戒信等內容）。其中部分措施已實施，另一部分按計劃實施。
（2）中興通訊建設出口管制合規體系的進展情況彙報及未來的計劃。
2017年3月，公司與美國商務部工業與安全局（以下簡稱「BIS」）、美國司法部（以下簡稱「DOJ」）、美國財政部海外資產管理辦公室分別達成協議（以下統稱為「相關協議」）。公司與DOJ協議中要求給予4名高管/員工離開公司的處分，除此4人外相關協議中未涉及其他員工紀律處分的要求。2017年5月9日公司向美國政府通報了4名高管/員工已離開公司的情況及證明文件。
2017年7月20日，公司聘請的第一家律師事務所向美國政府發送了一封信函，對部分員工的紀律處分措施完成情況進行描述。
2018年2月底3月初，公司首席出口管制合規官和公司外聘的第二家律師事務所陸續收集到信息，顯示公司對某些員工的獎金扣減計劃並未及時執行。
2018年3月5日上午，公司首席出口管制合規官和公司外聘的第二家律師事務所向我報告此事並建議採取一系列行動，我同意並安排迅速採取行動。同日下午，趙先明總裁確認支持這些行動並強調該等行動須做到透明和實事求是。公司快速安排第二家律師事務所開展相關情況的調查（以下簡稱「調查」），同時公司對員工紀律處分履行情況進行內部核實。
2018年3月7日凌晨（美國時間3月6日），公司主動向美國政府相關部門和監察官報告相關情況。
2018年3月8日，公司對相關在職員工發出懲戒信，並對扣減2016年獎金作出安排，將從2017年度的獎金中扣減。2018年3月14日，對離職員工寄發懲戒信，將在中國法律允許的情況下進行應扣獎金的追索。
2018年3月8日，公司主動向德克薩斯州北區美國地方法院報告相關情況。此後，在首席出口管制合規官和第二家律師事務所的建議下，2018年3月12日公司又聘請了另一家律師事務所開展並行調查。
2018年3月16日，公司向BIS就相關情況做了詳細陳述並附呈公司已採取措施的證明文件。公司向BIS報告已安排啟動了內部調查程序的情況，請求給予外部律師事務所45日（預計2018年4月30日前）以完成相關調查。
直至2018年4月15日（美國時間）BIS激活拒絕令之前，調查還在進行中。在獨立調查未完成之前，美國商務部指稱公司在2016年11月30日函件以及2017年7月20日函件中存在虛假陳述，進而做出激活拒絕令的處罰。BIS無視公司過去兩年在遵循出口管制合規方面的艱苦努力、巨大投入和長足進步，無視上述兩封函件的問題是公司自查發現的，及時主動通報；無視公司第一時間處理有疏忽的責任人，快速糾正問題，並聘請權威美國律師事務所調查。在相關調查尚未結束之前，BIS執意對公司施以最嚴厲的制裁，對公司極不公平，我們不能接受！公司不會放棄通過溝通對話解決問題的努力，也有決心通過一切法律允許的手段維護自身的合法權益。
殷一民表示，公司董事會、管理層和全體員工將團結一致，恪盡職守，決不放棄。雖然公司處於極為艱難的處境，但是在完成對拒絕令解讀後的第一時間，由合規團隊下達了在激活拒絕令的情況下公司全體員工要遵循的行為準則，體現公司堅定遵守業務所在國的法規，以合規為公司戰略基石的決心絕不動搖。公司董事會和管理層將盡最大的努力保護八萬員工合法工作的權利，以及八萬員工家庭的合法利益，也將付出最大的努力履行我們對全球數百個運營商客戶、數以千計的合作夥伴和供應商、數以億計的公司終端消費者用戶的責任，也將盡最大的努力保護全球三十多萬股東的利
他說，我們身處複雜的國際形勢，機遇與挑戰同在。在過去一年多的時間裡，我們將合規作為公司戰略基石之一，恪守「出口管制合規乃是重中之重」的原則。公司遵守美國出口管制法律，並認真履行2017年3月與美國政府多部門簽訂的相關協議義務，按期繳納超過8億美元的罰款。僅2017年公司就投入超過5000萬美元用於出口管制合規工作，並計劃在2018年投入更多資源。公司支持美方指派的獨立監察官（以下簡稱「監察官」）進行包括訪談、文檔提交、系統測試在內的各項監管工作，累計輸出文件超過13.2萬頁。公司從管理層到員工，全員參與，上下齊心，致力於建設業界一流、規範、可持續的合規管理體系。經過持續努力與推進，我們已組建專業的合規團隊，構建和優化公司進出口管制合規管理架構、制度和流程；引入和實施SAP貿易合規管控工具（GTS），推進IT自動化管控，開展覆蓋全球超過65,000名員工的通識性合規培訓以及超過45,000名員工通過特定關鍵崗位的合規培訓，在合規文化與制度建設方面取得了巨大的進步。
同時他呼籲公司全體員工理智、客觀看待此事件，避免過度情緒化。公司承諾，在律師同意的情況下，將向全體員工如實披露最終的調查結果。公司秉承開放、透明、誠信的態度，持續溝通，以合法合規的方式解決問題，盡最大努力降低此事的不利影響。
來源：第一財經
中興事件將促中國晶元產業突圍
美國商務部禁止該國企業向中國電信設備製造商中興通訊出售電子技術和元器件，這或將激發中國產業界自強心態，不計成本加大在晶元產業的投入，變挑戰為機遇。
美國商務部於美國時間16日稱，禁止美國企業7年內與中興通訊開展任何業務，包括銷售零部件、商品、軟體和技術等。
這是繼中興通訊2017年3月被處最高11.9億美元罰金之後，再次遭遇處罰。中興通訊已成立危機應對工作組，在各個領域分析並制定應對舉措，全力以赴，直面危機。
中國商務部19日表示，中方將密切關注事態發展，隨時準備採取必要措施，維護中國企業合法權益。
此次「禁運」，如不能達成和解，將對中興通訊產品和銷售帶來一定影響。手機中國聯盟秘書長王艷輝告訴中新社記者，如果禁令執行，中興通訊無法從美國購買一些重要的元器件。
近年，中國集成電路產業迅速發展，取得系列進展。但應看到，中國晶元產業距離先進水平仍有差距，高端晶元需要進口。中國每年進口集成電路金額超過2000億美元。
電子創新網CEO張國斌對中新社記者表示，中國晶元產業的設計環節取得長足進步，但製造、封裝環節仍然比較薄弱；製造工藝方面也需要儘快追趕世界先進水平的7納米工藝。
目前世界各國紛紛將集成電路作為戰略部署的核心領域。美國將其視為未來20年從根本上改造製造業的四大技術領域之首，美國國防高級研究計劃局發布「電子復興計劃」，積極布局先進半導體技術。韓國將智能半導體作為「未來增長動力計劃」的重點領域之一。
中興事件讓人們看到了技術壁壘，但也會激發中國自立更生掌握核心技術的信心。
中國官媒《人民日報》稱：「可以預見，從現在開始，中國將不計成本加大在晶元產業的投入，整個產業將迎來歷史性機遇。」
中國工業和信息化部副部長羅文上周表示，中國將推動重大項目建設和重點產品開發，推動CPU、FPGA等高端通用晶元領域實現破局性整合，不斷提升高端晶元供給能力；組建先進位造工藝、智能感測器等國家級創新中心；加快設立國家集成電路產業投資基金二期等。
紫光集團董事長趙偉國上周在第六屆電子信息博覽會上表示，未來10年紫光集團將投入1000億美元用於集成電路製造領域。
近幾年資本也在湧入晶元產業。據統計，半導體行業企業、地方設立的產業基金規模累計超過5000億元人民幣。
「通信產業企業本身，在產業鏈合作政策上，也要注意多元供給。避免『獨家依賴』或『店大欺客』。在全球範圍優選供應商，以便能有更多選擇。」通信產業報總編輯辛鵬駿表示。(中國新聞網)
（21世紀經濟報道21財經APP）
