包拯從未做過開封府尹，而是做過一年多權知開封府

文/媯滿聰

在中國歷史上，北宋的包拯給人留下了清官的高標準，他鐵面無私，秉公執法，是一位響噹噹的好官。然而，包拯斷案的故事一直是民間津津樂道的事情。尤其是他負責開封府的事，被各類文學作品進行了極為豐富的描寫。

然而，在歷史文獻中可考的案例中，包拯一生只留下了六個經典的斷獄案例。其他的都是文學作品編的。包拯主政開封府僅僅一年多的時間，擔任御史中丞的時間也很短，所以他為官一生，斷案子的機會沒有大家想像得多。不過，他在開封府的經歷的確值得說道一下。

聊包拯負責開封的工作前需要先說下開封府的制度。宋代，開封府是東京汴梁，是當時的政治、經濟、文化中心，極為發達。整個大宋的皇宮、府院全在開封府。當時的王公大臣、貴族貴戚也都聚集在這裡。開封府的制度建設，決定了皇室的安危。

開封府的最高職位是開封府牧或開封府尹，這兩個職位都不常設。根據朝廷的規定，只有親王有資格擔任開封府尹，在北宋時代，前後有四位親王擔任府尹，其中就有宋太宗以晉王的身份擔任府尹。後來，凡是讓皇太子兼任開封府的工作的，要麼叫判開封府牧，要麼叫判開封府事。非親王負責開封府的，最高職位是權知開封府。

權是暫時的意思，代理的意思，並非正式的任命。所以，在北宋時代，非太子、親王擔任開封府一把手的，全都叫權知開封府。其中，擔任這個職位最有名氣的就是包拯。包拯是嘉佑元年，即公元1056年權知開封府，同年升職為右司郎中。

右司郎中為三品官，可見權知開封府的職級非常高。在北宋沒有地方大員的說法，一般只有中央官，中央官員下派負責地方事務就叫「知」某地或「判」某地，實際上是中央派的一個暫時管理地方的官員，在中央兼職。

包拯在中央做的右司郎中是多大的官呢？其實，宋代有三省，中書省、門下省、尚書省，負責所有的行政權，軍權在樞密院，財權在三司。中書省負責政令起草，門下省負責複審有駁回權，尚書省負責執行。尚書省的長官是尚書令，副長官是左右僕射。

尚書省分為六部、二十四司，下轄左右郎中，其中右司郎中掌管兵部三司、刑部三司、工部三司，相當於副部長的職位。包拯負責開封府的時候，同時負責尚書省內部的工作，可見開封府並非他所有的工作內容。

包拯終生也沒有做過開封府牧、開封府尹，僅僅作過權知開封府，也僅僅是一年多。隨後，他一路高升，最終進入了政事堂，做了宰執。所以說，包龍圖大坐開封府，其實不是府尹而是權知開封府，實際的一把手和名義的三把手。

參考文獻

1.《宋史》；

2.《北宋開封府管理制度研究》；

3.《開封府歷任知府事迹》；

4.《包拯》。

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