東莞鎮街經濟實力風雲榜

見 證 鎮 街 崛 起 提 供 智 庫 支 持

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東莞在哪裡？東莞在鎮里！

全國千強鎮，東莞28鎮連年悉數上榜；從去年鎮街經濟總量實現新跨越、鎮域經濟創下新壯舉，到今年開年接連迎來「開門紅」，東莞的33個鎮街(園區)不斷刷新著外界的認知。作為東莞城市發展的基石，鎮街必然擁有更為廣闊的新天地。南都東莞「鎮動力」板塊為此而生，記錄鎮街風雲，見證鎮街崛起，洞察鎮街趨勢，助推鎮街發展。力求以更深的新聞觸覺、更廣的觀察視野，為行業把脈。並以數據為媒，為東莞發展提供智庫支持，助鎮街揚帆前行。

進入4月，部分鎮街相繼公布了今年第一季度經濟數據。南都記者梳理髮現，在去年全市經濟呈現穩中有進、進中向好的基礎上，東莞鎮域經濟繼續延續良好態勢。東城、長安等鎮街的經濟指數、財政收入等均實現「開門紅」。

2 0 17年，東莞鎮街經濟總量實現新跨越，虎門、長安、東城、南城、厚街等第一陣營仍然強勢領跑。但在其他經濟指標方面，已有多個欠發達鎮街實現彎道超車。以麻涌為領頭羊的水鄉鎮街去年開啟「逆襲模式」，望牛墩、洪梅、中堂等鎮街在「G D P增速、稅收增速」領域，紛紛躋身全市前五。與此同時，超級黑馬松山湖，也在全市33個鎮街(園區)中異軍突起，在經濟實力榜單的多個指標中，打破傳統強鎮原先的「壟斷」地位，逐步成為新的領跑者。

「追兵漸近，標兵漸遠」。2018年，東莞鎮域經濟的壯大之路仍在持續，鎮街(園區)的實力角逐，精彩繼續！

A

高歌猛進

經濟強鎮集體實現「開門紅」

4月中旬，長安第一季度的財政收入實現「開門紅」。公開數據顯示，其鎮級可支配財政收入同比增長21.77。稅收徵收收入合計43.83億元，同比增長14.39%。

同樣實現「開門紅」的還有東城。今年1-2月，東城街道經濟運行延續了穩中向好的發展態勢，特別是規上工業和限上批發業等指標實現了較快增長。其中，街道規模以上工業增加值19.64億元，同比增長11 .6%，增速較去年同期高9 .9%，較2017年全年高5.6%，較全市平均水平高6.4%；從企業效益看，全街道361家規上工業企業中，產值同比上升的有220家，佔60 .9%。徐記食品和中電一廠，產值分別增長53.3%、121.9%，成為工業經濟增長的有力支撐。值得一提的是，1-2月，東城街道地方財政總收入8.71億元，同比增長了82.7%。

「開門紅」的背後，是東莞鎮域經濟第一梯隊的集體高歌猛進。2017年中國中小城市科學發展指數研究報告出爐，東莞的28個鎮全部上榜，虎門、長安更是闖入了全國前十。東城、南城兩個街道雖未參與「千強鎮」評選，但兩者的經濟實力同樣不可小覷。東莞鎮域經濟的2017年實力榜單中，東城、南城僅次於虎門、長安，分別位列全市第三和第四，G D P逐漸逼近500億元大關。

在鎮街經濟實力榜單中，地區生產總值、稅收總額、公共財政收入等均是重要評判的指標之一。考慮到鎮街數據可得性和可比性，2017年全國綜合實力千強鎮也採用了G D P等幾個核心研究指標。

G D P(國內生產總值)是指一個國家(或地區)所有常住單位在一定時期內生產的全部最終產品和服務價值的總和，常被認為是衡量國家(或地區)經濟狀況的指標。一個國家或地區的經濟究竟處於增長抑或衰退階段，從這個數字的變化便可窺一斑。

虎長雙雄實力領跑全市

東莞市統計局公布的數據顯示，2017年全市鎮域經濟實力進一步提升。其中，經濟總量達500億元以上的鎮街有虎門和長安2個，400億-500億元的有東城和南城2個，300億-400億元的有厚街、松山湖、塘廈、常平4個，200億-300億元的有大朗、鳳崗、寮步、清溪、大嶺山、麻涌6個；100億-200億元的有14個，100億元以下的有5個。

在G D P排名前五的鎮街當中，虎門、長安、東城、南城、厚街等強鎮組成的第一陣營，在不斷刷新紀錄的同時，也憑藉著強大的經濟支撐，快馬揚鞭領跑全市。

以虎長雙雄為例，2017年，虎門鎮服裝服飾業年工業總產值約450億元，中國電子東莞產業園產值達200億元，信息傳輸線纜產業總產值169億元，產業集群規模居全國鎮級產業集群之首。此外，總投資120億元的7項市重大產業項目等一批產業項目陸續建成投產，產業升級實現量質「雙升」，為虎門的產業產值和稅收提供堅實支撐。

2017年，長安更是創下新紀錄：稅收總額、市場主體數量、居組兩級純收入、專利申請量授權量、規上工業增加值、進出口總額、高企數量、創新驅動發展考核、截污管網建設長度等9個指標全市第一。

智能手機產業在長安獨樹一幟，作為代表的O P P O、vivo堪稱行業巨頭。根據國際調查機構G FK發布的「成績單」，O PPO、vivo在2017年銷量合計接近1.5億部，相當於三星手機在國內銷量的14倍，蘋果手機在國內銷量的3倍。另外，長安有1100多家五金模具企業，是國內重要的五金模具產品生產銷售集散基地，5個專業模具市場年交易額超過150億元，規模居鎮一級首位。

B

成功逆襲

水鄉鎮街「不甘人後」全面爆發

第一梯隊的高歌猛進，並不能阻礙身後追趕者「不甘人後」的腳步。2017年東莞鎮街經濟實力榜單出爐後，緊隨其後的多個鎮街紛紛形成「比學趕超」的陣勢。

比如，塘廈預計在2018年G D P突破400億元，力爭到2020年G D P實現500億元；鳳崗提出力爭5年後工業總產值達到1000億元，G D P突破400億元；大朗鎮則依託散列中子源項目，打造中子科學城產業聚集區等等；毗鄰深圳的黃江，準備今年繼續拿3000萬元作為「倍增計劃」扶持基金，並通過盤活鎮村集體的土地扶持倍增企業增資擴產，通過不斷提升政府對企業的服務質量，助力倍增企業數量和質量「雙量齊增」。

追趕者的陣營中，一股不可忽視的力量也在迅速崛起。南都記者梳理髮現，2017年G D P增速排名前五的鎮街中，欠發達鎮街就佔據了三席，其中麻涌、望牛墩、石排分列2、4、5位。其中，麻涌、望牛墩均是水鄉片區的鎮街。值得一提的是，同為水鄉片區的洪梅和中堂，在「2017年稅收增速」方面同樣排名前五。

水鄉鎮街領頭羊———「麻涌」成績最為矚目。2017年，麻涌全鎮G D P達到220億元，增長13%；稅收總額40 .5億元，增長35.9%，地方財政總收入27.3億元，增長60 .73%。

今年1月，麻涌鎮委書記陳建枝在全鎮第十四屆代表大會第二次會議上表示，「三舊」改造是當前壯大農村集體經濟的重要抓手，是破解麻涌發展難題的唯一出路，是實施鄉村振興戰略的實踐。2017年全鎮收回項目用地15宗，面積共534.37畝，成功推動麻涌鎮珠三角汽車博覽中心等一批重點項目上馬，帶動麻三村臨湖地塊出租，麻四村水岸春天樓盤出售，徹底解決大步紙廠歷史遺留問題。此外，水鄉大道對麻涌產業的推動頗為顯著，一批優質項目紛紛落戶，對麻涌承接廣州好項目起到了積極作用，被麻涌人稱為「GDP之路」。

麻涌去年的G D P能邁入200億元大關，並成為水鄉片區唯一能與強鎮掰掰手腕的鎮街，發力的渠道還有很多。麻涌鎮鎮長黃橋法也曾表示，「倍增計劃」對實體經濟帶動效果明顯，麻涌的試點企業主營收入超過350億元，帶動全鎮G D P創下了歷史新高。

2018年，麻涌鎮計劃推進舊麻二磚廠、舊合益商場、舊工商市場等7個總面積共136畝的已批項目，相應完成動工投產竣工驗收。今年完成原德廣隆地塊、海珠地塊、珠三角博覽中心項目等12個，共2400多畝「三舊」改造項目土地出讓工作，加快推進珠三角5號庫、文化創意園、二手車交易市場等上馬建設，推動廣深高速西側片區改造建設高新科技產業園。

2020年，麻涌還將加快推進濱江區大盛、華陽、南洲三條村共5000畝「三舊」改造項目，招引雲南城投、阿里巴巴、珠三角汽車博覽中心等多個省市重大產業項目，與廣州市琶洲產業對接，形成以「互聯網+」為載體，集科技研發、創意產業、電商物流於一體的現代科技商業園區，爭當廣深科技創新走廊排頭兵。

土地整合+倍增計劃助推逆襲

與麻涌相對較強的經濟總量不同，望牛墩和洪梅得以在全市鎮街的排名中進入前五，憑藉的是兩項指標———G D P增速、稅收增速。其中 ，望 牛 墩2 0 1 7年 的G D P同 比 增 長 達 到12.5%，排名全市第4；洪梅2017年稅收同比增長39.7%，排名全市第2。

望牛墩的G D P增速，也是該鎮近4年來增速最快的一年。去年，全鎮各項主要經濟指標增長較快，絕大多數高於全市增速，部分指標是近年來新高。其中，規上工業增加值增長12.5%，固定資產投資總額增長25 .3%，稅收總額增長30 .2%，社會消費品零售總額增長10 .2%。

「過去一年，我們深入推進供給側結構性改革，制定實施企業規模與效益『倍增計劃』行動方案和獎勵辦法，以『一企一策』、『一事一議』的方式，推動企業加快發展。25家市鎮倍增試點企業工業增加值增長35 .4%，規上工業增加值增長12.5%，產業效益整體提升，」望牛墩鎮鎮長葉惠明介紹稱，該鎮同時也將獲批的2億元扶持產業發展資金池資金用於產業園區道路建設、土地統籌和產業中心建設，優化園區環境和產業項目承載平台。5宗市重大項目完成投資6348萬元，推動中集車輛零部件、凸版有餘等一批重大項目提高產出效益，並成功引進一批優質產業項目，其中億元以上項目就有5宗。

稅收是經濟的晴雨表，洪梅的稅收取得大幅度增長，也跟倍增計劃帶來的政策疊加效應息息相關。以該鎮扶持的理文、富之源等16家市、鎮試點企業為例，其中4家市倍增試點企業產值104 .55億元，同比增長20 .7%，實現稅收6 .77億元(含免抵稅額)，同比增長90 .3%。其中理文公司實現工業總產值80 .98億元，同比增長4 .6%，實現稅收5 .0 6億元，同比增長10 9 .3%，主營業務收入位列全市第19名。2017年申報獲批的10個資金池項目已使用近2億元資金，將撬動各方資金投入達72 .6億元，資金放大達26倍，其中理文高檔生活用紙項目一期已進入投產階段。

此外，洪梅去年還突出土地統籌整合，排查全鎮50畝以上產業項目的產值和稅收情況，共盤活了近400畝的歷史遺留存量用地和9.5萬平方米的舊有廠房，有效解決了聯合技術高端安防、海新高端洗碗機等優質項目的用地需求。通過調整建設用地規模、生態綠線和爭取用地指標的方式，順利推動了煌上煌增資擴產等項目的落戶。力促華平、大眾、振陽等項目的容積率從1.6提高到2.5，提升了土地資源利用率。

C

異軍突起

「黑馬」松山湖逼近第一陣營

如果說水鄉鎮街的經濟總量相對較小，短期內無法對強鎮的地位發起挑戰，那麼追趕者中的另一員猛將，就不得不引起強鎮的重視。那就是，近年來在東莞異軍突起的超級黑馬——— 松山湖。

松山湖自2002年成立以來，十多年間潛心發展，已悄悄躋身東莞鎮街(園區)的重要位置。2017年，松山湖以386.08億元的G D P，排名全市第六。雖然經濟總量方面，仍未能躋身前五的第一陣營，但其有兩項指標，已將傳統經濟強鎮拋之身後。

2017年，松山湖的G D P增速達到13 .8%，排名全市第一；稅收增速達到47%，排名全市第一；即使是稅收總額，也以148 .11億元排名全市第二，稍稍落後排名第一的長安(148.3億元)。都說稅收是經濟的晴雨表，稅收數據變化更能真實反映出經濟形勢、產業結構的變化。翻看松山湖近幾年來的各項經濟指標，莫不是大幅增長，增速幾乎「一騎絕塵」。

製造業是東莞鎮街(園區)的基石，東莞目前共有2個千億級企業，其中一個是位於長安的步步高系，智能手機產業帶動全鎮稅收一路突飛猛進。另一個千億級企業則是位於松山湖的華為系，華為系企業規上工業增加值占園區規上工業增加值比例高達56%。

此外，松山湖還擁有高端電子信息產業、機器人和智能裝備產業等，其中後者更在去年納入國家級創新型產業集群試點。而電子信息、機器人、新能源和文化創意產業工業增加值分別同比增長27 .6%、18.8%、32%和51.2%。。

2017年，松山湖全年實現規上先進位造業增加值304 .69億元，同比增長18 .5%，占園區規上工業增加值的比重達91 .58%；實現規上高技術製造業增加值313 .18億元，同比增長19 .1%，占園區規上工業增加值的比重達94 .14%。以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式進一步形成。

欲打造領先全省全國的園區

按照如此迅猛的態勢，松山湖的經濟總量躋身全市鎮街(園區)第一陣營，只是時間上的問題。只是，松山湖雖然是東莞33個鎮街(園區)中的一分子，但其並不僅限於此。它還是東莞面向全省、全國的一張名片。

在2017年的總結報告中，松山湖針對成績的排名特地列舉了如下細節：在全國高新區的綜合實力排名升至23位，在全省高新區中排名第三，在地級市中排名第一。這就是松山湖與東莞其他鎮街的真正不同之處。松山湖也已經意識到，厚植引領型發展新優勢是破解園區發展瓶頸制約的內在需要，也是園區應對激烈競爭的必然選擇。

當前，各地高新區都在積極採取措施，力爭在全國高新區排名中爭先進位，松山湖正面臨著「追兵漸近，標兵漸遠」的巨大壓力。比如，目前全國排名第24位的珠海高新區，創新發展形勢非常迅猛，2017年新增高企就有140家，是松山湖高企新增數的近2倍，而且全國高新區的排名實現了連續六年的穩步上升。又如，目前排名第22名的山東濰坊高新區，從2011年至今排名一直在松山湖前面，目前已有14家上市企業，是松山湖的近5倍。

松山湖方面表示，面對激烈的競爭態勢，守攤子沒有前途，逆水行舟、不進則退。必須重新煥發園區「開荒牛」的那種激情和膽魄，把厚植引領型發展新優勢貫穿園區經濟社會發展的全過程、各方面，奮力開創園區改革發展新局面。

作為東莞唯一的國家級高新區，如今，以松山湖為中心，石龍、寮步、茶山、大朗、大嶺山、石排等周邊六個鎮共同構成松山湖片區，承擔了探索園區統籌組團發展的新模式、新路徑的任務，成為了六大片區的試點片區。今年3月，東莞市政府發布《關於印發鬆山湖片區六個統籌指導意見的通知》，提出松山湖園區統籌融合涉及產業、功能、交通、配套、空間、生態環境等六個領域。

04-06版

統籌：

南都記者 嚴鏵

采寫/數據分析：

南都記者 莫曉東

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