推動甘肅工業經濟高質量發展

推動甘肅工業經濟高質量發展

張雙武

內容提要：黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。當前，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。甘肅作為工業欠發達地區，在這輪變革中，要充分發揮現有優勢，搶抓機遇，迎頭趕上，堅定不移走工業高質量發展之路，努力提升全省工業生產力水平和改善工業供給體系質量。推動工業高質量發展，是當前和今後一個時期確定工業發展思路、制定政策措施、實施宏觀調控的根本要求，是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，也是深入推進工業強省戰略的必然要求。

1、著力改善我省工業供給體系質量

集中力量提升中高端供給能力、價值創造能力、核心技術掌控能力、綠色發展能力、生產力布局調控能力和大中小企業融通發展能力，加快建設適應科技新變化、人民新需要、優質高效多樣化的產業供給體系。要按照十九大報告中提出推進動能轉換和動力變革的要求，認真落實工業領域供給側結構性改革重點任務，推動石油化工、有色冶金、裝備製造、農產品加工等傳統產業轉型升級，發展先進位造業和現代服務業，建設以新材料、生物醫藥、信息技術、節能環保等為重點的戰略性新興產業集聚區，同時推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟融合發展，努力培育新的增長點；要按照省委提出的綠色發展崛起要求，把構建綠色工業體系作為工業未來發展的主要方向，在先進位造、數據信息、軍民融合、中醫中藥、通道物流、節能環保等綠色生態產業方面，突出綠色和特色有機結合，推動工業發展轉型升級；要把發展縣域工業作為建設現代化工業體系的重要任務來抓，結合實施鄉村振興戰略，堅持因地制宜，產城融合，突出規劃先行、創新驅動、產業支撐、要素集中、全鏈推動，儘快構建特色鮮明的縣域工業體系，壯大工業經濟總量，提升發展質量。

2、著力提升我省工業生產力水平

推動形成戰略性新興產業和傳統製造業並駕齊驅、信息化和工業化深度融合、軍民融合發展的新格局。要著力發揮「中國製造2025甘肅行動綱要」戰略導向作用，振興製造業特別是先進位造業，由製造向創造轉變、速度向質量轉變。引導技術、人才、資本等生產要素髮揮疊加效應，促進企業技術進步、行業供需銜接和產業優化發展；要著力促進工業逐步邁向價值鏈中高端，堅持以供給側結構性改革為主線，將「三品」戰略(增品種、提品質、創品牌)理念融入工業和信息化發展各領域、各層面、全過程，大力弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神，提升供給體系質量。堅持做強增量和調優存量並舉，既加快發展先進位造業，培育先進位造業集群，又瞄準國際國內先進標準大力推進傳統產業技術改造，全面推行綠色製造，發展現代生產性服務業，提高全要素生產率，實現高質量發展；著力推動形成軍民融合深度發展格局。堅持目標導向、問題導向，在「統、融、新、深」上下功夫，抓住改革和創新兩個關鍵、「民參軍」和「軍轉民」兩個抓手，加快形成軍民結合、寓軍於民的專業化、開放型生產體系，實現軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉化，建設形成具有我省特色的先進國防科技工業體系，帶動相關產業轉型升級、做大做強；要著力推動信息網路技術和實體經濟特別是製造業深度融合。堅持以智能製造作為兩化融合的主攻方向，發揮我省傳統優勢，推動工業經濟向數據驅動型創新體系和發展模式轉變，推動互聯網、大數據、人工智慧等信息網路技術與製造業深度融合，前瞻布局工業互聯網，大力發展智能融合型產業，打造一批具有生態控制力的平台型企業，構築形成網路化、智能化、服務化、協同化的數字經濟新形態。

3、著力構建促進我省工業發展的政策協同體系

在推動加快形成具備我省特色的工業高質量發展指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核過程中，最重要的就是構建政策體系，從根本上保護和提高企業主體發展的內生動力。要加強政策的協同配合，提高政策的系統性、整體性和全局性，進一步完善和優化促進工業發展的制度環境。要對標中央和省上的各項要求，處理好「穩」與「進」、「破、立、降」、政府與企業、發展與生態和安全、主導力量與戰略支撐等「五對」關係，為企業營造良好發展環境，提供高質量服務。要保持積極的財政政策取向不變，調整優化財政支出結構，加大對工業的扶持力度，進一步降費減稅，每年用工業新增稅收的一部分用來支持企業重大設備更新改造、重大技術創新項目和創新能力建設以及中小企業發展，支持企業改善周邊環境和獎勵優秀企業家隊伍。在借鑒吸收外省先進經驗和好做法的基礎上，研究制定進一步支持工業發展的具體扶持政策和措施，可以在稅收、獎勵、產權保護等領域嘗試和突破，以強化我省實體經濟的吸引力和競爭力。

(作者單位：省工信委政策法規處)

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