九專家建言上海「改革開放再出發」：要瞄準全球城市的新版本

4月19日，上海啟動「改革開放再出發，我為上海獻一計」建議徵集活動，並舉行了理論研討會。

在當天的理論研討會上，來自復旦大學、同濟大學、華東師範大學、華東政法大學和上海社科院等高校、院所的9位專家學者圍繞「改革開放再出發」主題進行深入研討交流。

有專家表示，上海再出發，要瞄準全球城市的新版本，把世界最好標準和最好水平轉為自身發展的標杆，並不斷評估調整。

還有提出表示，未來上海要建設成為卓越的全球城市和有影響力的科創中心，其製造業發展也應契合這一定位，既需要有一定體量和規模的產業支撐，又需要符合上海自身產業發展新的特點，最大程度地發揮上海獨特的比較優勢。

發揮政府、企業、大學的三聯動

理論研討會上，同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建作了題為「上海再出發要瞄準全球城市新版本」的交流發言。

諸大建說，現在新的全球城市的定義有三個維度，第一是經濟與基礎設施的維度，第二是科學與文化的維度，第三是社會與生態環境的維度。

「相比下來，上海在經濟與基礎設施維度中，在全球城市排名中名列前十，第一梯隊。科學創新與文化創意維度中，上海處於第十到第二十名中間，屬於第二梯隊。社會與生態環境中，上海排在第三十到第四十名之間。由此可見，上海的發展不均衡，『上海的再出發』肯定要在我們國家對美好生活的需求與上海目前不均衡發展之間找准出發點。」

為此，諸大建建議，上海要建立全球城市的評價標準，把世界最高標準和最好水平轉化為上海的指南針、北斗星，引導上海的發展工作，並不斷進行規劃、評估、反饋、調整。

同時，他認為，上海的科創中心建設和金融中心建設不能是「兩張皮」，必須相互支撐融合發展，「現在全球城市的建設概念中，科技和金融互相支撐，科技支撐金融，金融必須支持創業創新。」

諸大建還說，上海要創造良好的營商環境，要吸引全球有競爭力的人才進入上海，人才進來了，資金、企業也就跟著進來了。

「除了純粹的商業環境，更重要的是上海的生活、教育、醫療、旅遊、休閑，包括生態環境各方面條件都要有競爭力。原來我們搞招商引資，只要降低價格、政府免稅就行了。後來發現，高端的企業更看重一個城市的質量，城市的質量吸引了高端人才，高端人才吸引高端企業。」他建議，上海發揮政府、企業、大學的三聯動，「大學是溢出人才，企業是科技創新，政府是提供好的營商環境，這三個主體之間相互聯動，才能讓上海的再出發有更好的基礎。」

製造業再出發要對接國家戰略

上海海關學院副院長干春暉教授的發言著重於上海製造業的再出發，他提出，未來上海要建設成為卓越的全球城市和有影響力的科創中心，其製造業發展也應契合這一定位，既需要有一定體量和規模的產業支撐，又需要符合上海自身產業發展新的特點，最大程度地發揮上海獨特的比較優勢，揚棄產業發展的比較劣勢，夯實複合未來製造業發展的基礎性要素，補足關鍵、核心短板。

在干春暉看來，上海發展製造業具有獨特優勢，一是數量龐大、素質較高、結構合理的人力資源供應；二是上海具有較高品質的生活環境、醫療條件和教育資源，能夠吸引與高端產業發展相匹配的人才；三是旨在建設卓越全球城市的上海具有較高的開放性和國際化程度優勢，這是產業發展的制高點和國內外產業交流合作的樞紐等。他同時提出，上海發展製造業的劣勢也是明顯的，比較高的土地成本和房地產價格，以及較高的商務成本是製造業不可承受之重。

他建議，上海製造業再出發要對接國家戰略，同時考慮自己的比較優勢，建設卓越的先進位造基地。

「上海應該主動對接、落實、承接國家先進位造戰略，利用自身獨特的優勢，發展相關產業，在重化工業發展階段，已經做了鋼鐵、化工之外，近年來在大飛機、造船等方面承擔了重要的任務，未來在中高端晶元等戰略產業和先進位造業上更多承擔國家任務。」干春暉說，上海的優勢和劣勢決定了上海在選擇製造業時，需要揚長避短，順勢而為，所選擇發展的製造業應該具備一些獨特的技術經濟特徵。

他認為，上海製造選擇的應該是高複雜度、高集成、高收入彈性和高關聯度的製造、進口替代製造以及高進入壁壘，並且具有一定規模的製造業態，「具有上述特徵的製造不僅符合產業升級的趨勢，也是『上海製造』區別於其他製造的核心所在。」

深化上海文化領域供給側改革

聚焦於上海國際文化大都市的建設，上海社科院文學所所長、研究員榮躍明表示，從文化領域看，改革開放40年來，上海文化建設堅持社會主義先進文化前進方向，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，堅持改革創新，在文藝創作創新、公共文化服務體系建設、文化產業發展、對外文化交流傳播、新媒體和網路文化建設、優秀傳統文化保護和傳承的方面創造了許許多多具有示範意義的全國第一，成果豐碩、成就卓越，為上海城市發展創新轉型發揮了輿論引導、人心凝聚、精神振奮、思想奠基的支撐作用。

堅持深化改革再出發，尤其是深化上海文化領域供給側改革，榮躍明認為，在加快上海國際文化大都市建設上要有更高的政治站位。

他說，在中國對外開放新格局中，上海國際文化大都市建設要有新作為。要充分利用上海作為開放型國際大都市的優勢和基礎，進一步加快上海對外文化貿易和投資，在全球範圍，重點是在一帶一路沿線國家和地區建立文化交流傳播基地、渠道和平台，為加快中華文化走出去和「人類命運共同體」理念的全球有效傳播，發揮積極作用。

他還表示，上海國際文化大都市建設要為當代中華文化的創新發展做出新的貢獻。新時代要在不斷豐富文化創新創作、滿足廣大人民群眾對於美好生活的嚮往和精神需求的同時，充分把握和利用好網路信息技術迅猛發展和廣泛應用對於加快文化發展的機遇，進一步激發文藝創作活力，豐富創新文藝發展形式。重點加強和加快上海電影產業、網路視聽、網路文學、網路遊戲等行業發展，藉助於上海重點文化企業的國際化發展，將具有中華文化精髓、代表上海城市形象和特色的文藝產品推向世界，使中華文化在當前競爭激勵的全球文化和意識形態格局佔據一席之地，為中國特色社會主義文化強國建設貢獻力量。

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