800萬北京客等「線」，20餘焦慮城在搶人

來源：90度地產(dc90du),轉載已獲得授權,不代表鳳凰網房產觀點

從4月16日起到6月14日，北京首批積分落戶申報將持續近2個月。這期間，近800萬外來常住人口中無數個家庭或許都翹首以待。其實，北京的積分落戶政策在全國並不領先。去年以來，包括武漢、西安、石家莊等在內的20餘城接連出台政策，以購房補貼、憑畢業證直接落戶等大力度政策吸引新鮮血液。

一方面，北京仍以高企的「分數線」篩選試圖擠進戶籍圈子的外來常住人口，另一方面，焦慮的二三線城市正以頗具誘惑力的條件刷新「最低入戶門檻」。但對於年輕人來說，北上廣容不下肉身,三四線放不下靈魂。這場席捲全國的搶人大戰，以「戶口」做開胃菜後，究竟還會有硬菜么？

幾十年來，城市戶口乃至北上廣等一線城市戶口，之所以「金光閃閃」，與其所代表的公共服務、社會資源甚至是階層地位息息相關。然而，不同於一線城市在教育、醫療、就業等方面的優勢，對人才饑渴的二三線城市如何提升戶口「含金量」留住人，才是問題所在。

01

「如果100分只是落戶門檻，

那120分才有希望」

按照北京出台的最新積分落戶政策，凡是持北京市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續繳納社會保險7年及以上，且無刑事犯罪記錄的，均可參加積分落戶申報。

不過，就跟當初大家千軍萬馬參加高考一樣，分數線要等最後才公布。按照官方規劃，今年四季度，北京市將公布落戶分值，並向社會公示擬落戶人員信息。

對於這一「摸石頭過河」的積分落戶政策，有房地產觀察人士尖銳指出「有名額的政策才算是雞腿，不公布名額對於大部分人來說很可能只是胡蘿蔔。」

在北上廣深一線城市的積分落戶政策里，作為首都，北京的積分落戶政策以門檻之高重新刷新了這個城市的存在感。

北京積分落戶共有9個積分指標，其中合法穩定就業指標、合法穩定住所指標、教育背景指標等是「大額」加分項。比如，每連續繳納社保滿1年積3分，研究生學歷並取得博士學位即可加37分等等。

筆者在多方了解後發現，北京市最容易積分前列的人，是納稅年限多以及在自有住房中居住年限多的人，九十多分甚至超過一百分不足為奇，當然如果再加上月薪在4.7萬以上，同時有碩士及以上學歷，就更為「錦上添花」。甚至有說法稱，「100分只是北京積分入戶的一個門檻，120以上才有希望。」

相比北京的積分政策，在上海更強調學歷學位。按照規定，學士、碩士和博士能夠分別獲得90、100、110分，積分滿120分可以申請上海居住證。而上海新版居住證被指在功能上與上海戶籍相差無幾，這意味著,在上海博士畢業很容易就能夠取得上海戶籍。除此之外，深圳積分入戶核准分值設定為100分，在廣州，申請人總積分滿60分即可進行申請，准入門檻相對更低。

數據顯示，北京2017年末全市常住人口2170.7萬人，其中常住外來人口約794.3萬人，也就是說僅有36.6%人口沒有北京戶口。對於這不到四成居民來說，經過重重篩選又能有多少人能成功落戶不得而知。

其實，與其他城市對於社保繳納年限的設置相比，北京的7年設置也最為嚴苛。從這一點上看，相比於其他城市力圖以較短社保年限最快速度「吸納」新生力量，北京更像是用了一個火雞腿或胡蘿蔔的政策，試圖去「挽留」現有人才。

一個值得關注的背景是，2017年，北京市常住人口、戶籍人口均出現減少趨勢：2017年，北京全市常住人口比上年末減少2.2萬人，其中常住外來人口比上年減少13.2萬人，北京市戶籍人口比上年末減少3.7萬人。 而上次有據可查的下滑年份則要回溯到上世紀70年代末。

02

送錢、送房、送戶口，

這樣的城市在焦慮啥？

與北京毛毛雨式的積分落戶舉措，全國多地正在掀起的搶人大戰似乎更具誘惑力，五花八門的「政策大紅包」總結來說就是：送錢、送房、送戶口。

以石家莊為例，當地宣布凡在市區內購買首套自用商品房和存量房的，不受住房限購政策限制，分別給予博士15萬元、碩士10萬元、學士5萬元的一次性購房補貼。

武漢更是要打折賣房拉攏學生。其在2017年就推出「百萬大學生留漢創業就業」「百萬校友資智回漢」計劃，喊出「讓大學生以低於市場價20%的價格買到房子」的口號。除了打折買房外，大學畢業生落戶武漢更是零門檻，本科生和大專生只要在40歲以下，憑畢業證就可以落戶，而碩士生和博士生則不受年齡限制。

其實，武漢、成都等城市推出的 「憑畢業證落戶」在這一波搶人大戰中已經不算低門檻。4月11日，山東淄博發布了被稱為是山東「史上門檻最低」人才戶籍新政，除了提供購房補貼等條款外，提出但凡45周歲以下的全日制專科學歷畢業生及40周歲以下的中等職業學校（含技工學校）、成人高等教育專科以上學歷人員等可直接落戶。

落戶。落戶。那種急切感，是不是與珠三角「招工大戰」有一拼？對於急於吸引大學生落戶的城市而言，這批年輕人就是城市的新鮮血液，除了工作為城市創造價值外，租房、買房、消費都會不斷促進城市GDP。更別說在此後結婚生子、生二胎，成為未來城市消費的中堅階層。

這哪裡是搶「人才」，分明是搶奪未來的「現金流」。舉例來說，最先顯現人才流入效果的，或許還是房地產市場。相關機構發布的《2018年一季度住房租賃市場報告》顯示，近期爭搶人才的杭州、長沙、武漢、成都、重慶、西安等二線城市租房需求增長超180%。

03

搶人之後？ 「搶人」容易「留人」難

搶人大戰後，這些城市的短期人口數據或許會很不錯。

以武漢為例，其在前幾年的人口流出態勢比較明顯，數據顯示，2015、2016年武漢市人口凈遷移率分別為-1.78‰和-0.29‰。而在2017年拋出一系列吸引人才落戶政策後，武漢市的人口凈遷移率在當年「扭虧為盈」，達到了19.78‰

但問題是，搶人大戰後，在長遠看來，這些城市是否準備了足夠的機會與資源？冷冰冰的鋼鐵森林，是真的向這批新鮮的年輕人敞開不算柔軟的懷抱？

至少北京沒有。以北京「挽留」的節奏來看，未來北京的人口數量還將處於嚴格控制思路下。按照規劃，到2020年，北京常住人口規模控制在2300萬人以內，2020年以後長期穩定在這一水平。以2017年末北京市常住人口為2170.7萬人看來，未來幾年北京僅剩下約129.3萬人的增長空間。

北京不搶，因為北京知道，就算沒有這些積分落戶政策，仍會有不甘平淡的年輕人前赴後繼而來。而對於這些對年輕人饑渴的二線城市而言，擺在未來的問題是——「搶人」容易「留人」難。

通過種種落戶政策取得的人才流入、樓市回暖從目前看暫時只能算是短期效應。從長遠來看，城市是否有足夠的產業鏈支撐、是否能提供合適的工作崗位、薪資和發展空間，才是城市留下這批年輕人的關鍵。

以石家莊為例，儘管是河北省的省會，但城中有實力的知名企業屈指可數。又因為知名公司大多會選擇在北京、天津地區紮根，就很少再向石家莊布局。而在中小企業為主、缺乏高新技術企業的現狀下，年輕人整體薪資缺乏競爭力也就不難理解。

按照某招聘網站發布的統計數據，2018年第一季度，全國37個主要城市的平均月薪為7629元。北京以10197元排名第一，石家莊6274元排到第32位，遠遠居於烏魯木齊、昆明、鄭州、蘭州等城市之後。

實際上，除了就業和住房外，大學生此後組建家庭後也面臨對教育資源、醫療資源的多重需求，對於這些城市而言，吸引人才只是萬里長征第一步，未來如何在教育、就業、醫療、養老、住房保障等城鎮基本公共服務上滿足需求，才是問題所在。

擴大人才規模，且行且珍惜。

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