中國唯一的副省級自治州——伊犁哈薩克自治州

伊犁哈薩克自治州成立於1954年11月，轄塔城、阿勒泰兩個地區和11個直屬縣市。首府設在伊寧市。全州總面積27萬平方公里，約佔新疆維吾爾自治區總面積的1/6。伊犁哈薩克自治州是我國唯一的副省級自治州，通常所指的伊犁是指伊犁州直區域（不含塔城、阿勒泰地區）。

伊犁州行政區劃示意圖

伊犁河流域在新石器時代就有了早期居民，曾是大月氏國、烏孫國所在地。公元前60年，西漢在新疆設立西域都護府，伊犁納入祖國版圖。

東漢時期西域都護府

一般來說自治州是地級行政區劃名稱，那為什麼伊犁哈薩克自治州如此特殊或者說有如此特權呢？這還得從「三區革命」說起。

1944年，軍閥盛世才以支持抗戰為由在新疆少數民族區域開展獻馬運動，實際就是直接掠奪，當地少數民族陸續開始反抗。在蘇聯的扶持下，各族起義武裝先是成立游擊隊後又組成民族軍，1945年起，民族軍先後控制了伊犁、塔城、阿勒泰三個地區並改組臨時政府，成立伊、塔、阿三區革命政府。1946年，三區革命政府一度與新疆當局組成聯合政府，但因蘇聯從中破壞，聯合政府破裂，民族軍隊伍中的其它（和諧）人員也開始了破壞民族團結、分裂祖國的活動。這時候以阿合買提江·哈斯木為代表的三區革命領導人團結進步力量，糾正革命期間所犯錯誤，於1948年8月1日成立了「新疆保衛和平民主同盟」，建立包括漢族在內的新疆各民族統一戰線。同時反省和糾正新疆三區在國家和民族問題上的錯誤，採取各種形式對三區幹部群眾進行維護祖國統一和民族團結的教育。

三區革命政府舊址

也是在此期間，阿合買提江·哈斯木等人與中國共產黨和解放軍密切聯繫，為配合全國解放積極工作，也為了三區政府回歸新疆做出了積極的協調工作，「三區不分家」就是阿合買提江·哈斯木等人根據民族意願提出的三區政府回歸新疆的首要條件。

阿合買提江·哈斯木像

1949年新中國成立後，在原三區基礎上，成立了伊犁專區、塔城專區、阿山專區，為新疆省政府派出機構。1953年，政務院批准設立伊犁哈薩克自治區，1954年改為伊犁哈薩克自治州，轄伊犁、塔城、阿勒泰三個地區。此後伊犁州主體區劃基本未變化，但下屬三個地區行政區劃變化紛雜，另伊犁州的行政級別模糊不清，一度給各民族群眾帶來困擾。

1988年第七屆全國人民代表大會上，新疆代表團31名代表聯名提出在法律中明確規定伊犁州的行政地位的提案。七屆全國人大民委給出的答覆，主要內容整理如下：

1、建國後，為了新疆的政治穩定考慮及對「三區革命」領導人的承諾，黨中央以這場「革命」為基礎，將三區（伊犁、塔城、阿勒泰）作為一體，不做分開，實行民族區域自治。

2、1953年4月，經政務院批准成立伊犁哈薩克自治區，後改為自治州，仍轄伊犁、塔城、阿勒泰3個專區；1984年9月，國務院批文重申伊犁哈薩克自治州管轄伊犁、塔城、阿勒泰3個地區。

3、在新疆維吾爾自治區自治條例和伊犁哈薩克自治州自治條例應增加相應條款，使得伊犁州管轄三個地區有法可循。

4、為使自治州便於領導所屬地區，自治州領導幹部配備和待遇問題要適當解決。

在此之後，隨著相關規定的制定和完善，伊犁州作為副省級自治州開展民族區域自治工作逐漸有了依據。

「塞外江南」伊犁美景

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