戰敗後的日本為美國成立一地下「機構」，讓日本男人丟盡了臉
日本的戰敗本就是既定之局，但是以日本天皇為首的利益群體卻不甘心就這樣失敗，曾發動了「一億玉碎」計劃，取得了一時的效果，但是還是失敗了。失敗後，不甘心的天皇群體就像發了瘋一般在士兵中製造謠言和恐慌，還想再搏一搏。
這時候的日本士兵上下都流傳著如果戰敗，男人將被全部閹割，女子充為娼妓。雖然美軍首領麥克阿瑟聲稱這種行為不會發生，但是長期處于軍國主義教育下的日本男人們根本不相信，所以日本男人為了保全自己的命根子，想一想帶一下綠帽子好像也沒什麼。
日本內閣緊急討論對策，為了保證美軍減少對日本平民女性的騷擾，仿照戰爭時的慰安婦制度建立了專門為美軍服務的RAA（英語，翻譯過來就是特殊慰安施設協會）協會，被日本人稱作「國家買春機關」。過後日本當地政府就在日本各大報刊發布了這樣一則廣告：「作新女性——涉外俱樂部招聘女性事務員，包吃包住，高收入，限18到25歲女性。」就是這樣一則廣告將數萬女性打入深淵。據統計，當天就有1600餘人前來「面試」，而在三個月之內各地」應聘」人數高達6萬餘人，這些女性都不知道接下來將要面對什麼。
而建立這樣一個設施需要5000千萬日元，這對剛剛戰敗的日本來說就是一筆巨大的開支，而大藏省財稅局長池田勇人對這筆錢批的很快，他認為用這筆錢換取日本女性的貞潔和血統的延續十分划算，卻沒有想過這批「面試」的女性下場會如何，這或許就是人性吧。
RAA九月二日開業，但是在八月二十八日第一批美軍就沖了進去將裡面的女孩全部強暴，慘叫聲徹夜不絕，而日本警察卻根本不敢出現，而且有些女孩因為恐懼逃竄而被活活掐死。事後，政府只能安慰她們：「為了國家，你們要盡量配合忍耐」，多麼可笑的理由，這只是為了他們的野心買單罷了。
RAA協會的女子備受摧殘，很快得了性病，而日本當局只是發了消炎藥物和油膏，人性或許就是如此。而美國方面呢？羅斯福夫人發話說：「為何美國如此不負責任，讓我們的小夥子得這種臟病」根本看不出她也是一位女性。當時說出不會發生這種暴行的麥克阿瑟怎麼樣了？只是從自己的窗戶看著那條著名的街道罷了，許多的慰安婦在那站著等待客人。
