花蓮縣長選舉國民黨勝選前景明朗

作者 孫晉蔚

2018年花蓮縣長選舉，國民黨徵召「不分區立委」、現任縣長傅昆萁妻子徐榛蔚出戰；民進黨在無強棒的窘境下，最終推出縣議員劉曉玫出線挑戰。因徐榛蔚基層實力雄厚，國民黨在花蓮縣佔據明顯優勢，選情看好。

一、參選人基本情況

國民黨籍參選人徐榛蔚

徐榛蔚，女，1968年10月12日出生，曾經短暫擔任花蓮縣副縣長，現任「立法委員」，其夫為花蓮現任縣長傅崐萁。2014年，徐榛蔚參與花蓮縣長選舉落選。2015年列入國民黨「不分區立委」名單並順利當選。徐榛蔚地方經營厚實，形象清新親切，是花蓮鄉親口中的「榛蔚姊」，過去「縣長夫人」、「花蓮好媳婦」的角色形象深植人心。自就任「立委」以來認真問政，多次替花蓮交通建設發聲博得版面，還曾杠上「客委會主委」李永得，島內知名度頗高，深獲民眾支持與信賴。《中國時報》民調顯示，徐榛蔚被評鑒為4A優質「立委」，並獲得51.3%的支持度。2017年9月國民黨中央委員選舉，徐榛蔚以黑馬之姿一舉衝進全台第4名，贏過蔣萬安、連勝文等黨內政治明星。

民進黨籍參選人劉曉玫

劉曉玫，女，1973年12月15日出生，銘傳大學國際貿易學系畢業，現任花蓮縣議會議員。2002年，24歲的劉曉玫開始從政並接受民進黨徵召選上花蓮縣議員，已連續當選5屆縣議員。曾任花蓮縣議會民進黨黨團總召集人、花蓮市市民代表、民進黨中執委、民進黨中評委、花蓮國際青年商業會秘書長等。劉曉玫在縣議會問政犀利，特色較為鮮明，曾因縣府提出的「路權發標案」、「小學狼師性侵國賠案」和青年住宅等議題杠上縣長傅昆萁，獲得較多綠營死忠黨員支持。

二、選情基本觀察

（一）從基本盤看，花蓮縣是國民黨傳統上的優勢選區

花蓮縣位於台灣本島東部，是台灣面積最大的縣級行政區，以自然觀光資源著名。花蓮縣現有人口32.9萬，軍公教人員和原住民是重要組成，藍綠基本盤約佔7:3，是國民黨傳統上的優勢選區。幾十年來，除第一屆縣長楊仲鯨為中國民主社會黨籍外，花蓮歷屆縣長選舉一直由國民黨籍人士掌握。直到2009年底，時任「立法委員」傅崐萁退党參選並以五成六的票數勝出，終止了國民黨在花蓮50多年的執政。2008年和2012年「大選」，國民黨均在花蓮縣獲得超過70%的選票。2014年花蓮縣長選舉，國民黨派出前花蓮市長蔡啟塔出馬角逐，尋求連任的傅昆萁（無黨籍）以89048票和56.53%的得票率擊敗蔡啟塔和其他對手。2016年「大選」，國民黨在整體形勢不利的形勢下，仍在花蓮縣獲得47.7%的得票率，大贏民進黨11個百分點，但民進黨籍的蕭美琴以53.77%的得票率當選為花蓮地區唯一一席「立委」。在隨後的花蓮市長補選中，花蓮縣長傅昆萁支持的魏嘉賢擊敗蕭美琴支持的張美慧，重挫民進黨搶攻花蓮勢頭。花蓮縣議會現有議員33席，其中國民黨20席，民進黨6席，無黨籍7席。現任議長是國民黨籍賴進坤（2017年11月經法院判決開除程序無效，改為停權2年），副議長為國民黨籍的張峻。

 （二）從個人實力看，徐臻蔚明顯佔優

一是國民黨徐榛蔚地方經營厚實。主要表現在傅昆萁執政優勢加持。8年來，花蓮縣在傅昆萁的執政下，在經濟、社會等方面進步明顯，花蓮縣還是全台唯一連續7年還債的縣市。台《天下雜誌》2017年台澎金馬地區縣市長施政滿意度調查結果顯示，花蓮縣長傅昆萁的施政滿意度名列前三。在TVBS的全台縣市首長滿意度調查中，傅崐萁以67%的滿意度摘下榜首。花蓮地震發生後，傅昆萁在災區穿梭指揮救災，並趕在1個月內把雲翠大樓等倒塌危樓拆除完畢，展現驚人效率；旺旺中時民調顯示，傅昆萁在救災或復原重建的表現滿意度和信心，皆獲7成以上縣民肯定。有夫婿「五星縣長」光環加持，無疑成為徐榛蔚接棒競選縣長一大助力。有地方人士指出，花蓮縣政府掌握補助資源，利益關係盤根錯節，「任誰也難倒戈」。 2018年花蓮縣長選舉民調顯示，徐榛蔚獲得40.1％支持度，大幅勝過民進黨縣議員劉曉玫的17％。

二是民進黨劉曉玫實力不足。由於花蓮政治版圖藍大於綠，一直被民進黨視為艱困選區，此前兩屆縣長選舉呈現無人敢選的窘境。2018年花蓮縣長選舉，綠營原本看好的花蓮市長田智宣罹患肺癌驟逝，打亂民進黨搶攻花蓮布局。兩年前曾經撼動藍營鐵票區、擊敗國民黨創下綠營在花蓮最高得票率的現任「立委」蕭美琴，一度也被視為民進黨內最有機會的人選。但蕭「沒有意願」，多次重申會遵守承諾把「立委」任期做好，讓綠營面臨沒有強棒的困境。此後，屬於新潮流系的「行政院東部聯合服務中心執行長」許傳盛宣布參選，「正國會」（游系）的縣議員劉曉玫表態爭取民進黨提名，也是民進黨首次有2人爭取花蓮縣長初選。外傳民進黨初定由許傳盛「跑跑看」，雖然許能力優秀，但因耕耘時間不長，又未經過選舉洗禮，民調始終沒有起色，民進黨最終改徵劉曉玫出戰花蓮縣。由於劉曉玫在議會問政經常炮打傅琨萁，此次出征與徐榛蔚交手，會炒熱選舉熱度並迸出更多火花。

三是民進黨執政不力拖累選情。蔡當局執政有負花蓮選民，綠營選票流失現象必然顯現。其一，蔡「大選」前曾開出保證花蓮出行安全等諸多政見支票，但「交通部長」賀陳旦選後公開表示攸關地方經濟發展與行車安全的蘇花公路山區路段改善計劃「不宜貿然興建」，讓花蓮人期待落空。其二，蔡上台後陸客大幅減少，以旅遊業為重要支柱的花蓮深受其害，服務業哀鴻遍野、波及廣泛。此外，還有48%的民眾認為蔡當局沒在花蓮地震後儘力救助。其三，蔡當局推動「年金改革」，軍公教退休金所得替代方案引發軍公教系統不滿，在擁有大量眷村人口的花蓮縣反響很大。再加上身兼民進黨政策會執行長的「立委」段宜康曾經公開指責花蓮市選民，強調「我可以假裝尊重選舉的結果，但我沒辦法假裝不鄙視那些選民」，倨傲姿態更恐加深民進黨與民眾的隔閡。（本文作者為中國社會科學院台灣研究所助理研究員）

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