公安全鏈條打擊破案挽損並重 構建整體打擊格局

侵財類犯罪多發犯罪分子流竄作案反偵查意識強

公安全鏈條打擊破案挽損並重

我國80%以上的刑事案件為侵財類案件。侵財類案件發生在老百姓身邊，影響群眾安全感、獲得感以及對公安工作滿意度。近年來，在全國公安機關不懈努力下，這類案件總體發案量呈下降趨勢，破案率、挽損率不斷升高。

這是《法制日報》記者從4月18日至19日在廣東深圳召開的全國公安機關打擊刑事犯罪工作推進會上了解到的。

「此次會議要求全國公安機關樹立破案和追贓並重的理念，強化預警止付和追贓挽損工作。」公安部刑偵局副局長陳士渠說。今後，公安機關將踐行以人民為中心的理念，充分運用大數據、雲計算等技術手段提升打擊能力，構建全國整體打擊刑事犯罪格局，減少發案量，提升破案率與挽損率。

侵財犯罪持續多發

記者了解到，侵財類犯罪包括傳統盜搶騙犯罪、電信網路詐騙犯罪等，一直處於多髮狀態，嚴重侵害群眾財產權益。

「這些犯罪與群眾利益密切相關，公安機關踐行以人民為中心的理念，就要繼續加大對這類犯罪的打擊力度。」陳士渠說。

據了解，北京市公安機關聚焦盜搶騙犯罪，創新完善規模化偵查打擊、源頭打擊工作站、整體移送、「京津冀+」聯合打擊等機制，2017年共破獲盜搶騙案3.1萬起，同比上升37.7%。

2016年，公安部在北京成立「公安部打擊治理電信網路新型違法犯罪查控中心」，為全國打擊防範電信網路詐騙案件提供查控資金流、信息流支撐，與38家第三方止付公司建立快速查詢渠道，凍結全國涉案賬戶83.2萬個，止付資金18.8億元。

今年以來，至4月15日，廣東公安機關立電信網路詐騙案1.5萬件，破案6246起，抓獲犯罪嫌疑人3043名，挽損凍結金額4.6億元；立「盜搶騙」案12.3萬起，同比下降29.5%，破案4.2萬起，抓獲嫌疑人2.1萬名，追繳贓款贓物價值2.1億元。

天津市18個屬地公安分局全部成立打擊犯罪偵查支隊，建立刑事情報專業研判室，將原來的責任區刑偵大隊下沉到派出所。114個派出所成立刑事辦案隊，分局刑偵警力達1888人，派出所辦案警力達2000人，偵查辦案警力佔到全市總警力的12%。去年，天津市侵財案件破案數同比上升20%，發案數同比下降16%。其中，盜竊機動車案件量同比下降高達50%。

「江蘇省公安機關強化源頭信息採集，對『有手段』的侵財犯罪案件，例如技術開鎖、爬窗、攀爬自來水管入室盜竊以及搶劫等，現場勘查率100%。」江蘇省公安廳刑警總隊總隊長羅文進說，現場勘查力量也由派出所民警變為刑警，破案率大幅提升。

記者注意到，各地在全面加大打擊傳統盜搶騙犯罪和電信網路詐騙犯罪力度的同時，還針對本地侵財類犯罪特點開展有針對性的打擊整治工作。

今年以來，河南省公安機關深化打擊傳統盜搶騙專項行動，破案率50.6%，同比提升18%，追回贓款贓物8544萬元。下一步，河南省公安機關將加強重點地區整治工作，加大對盜竊民航旅客財物犯罪、冒充軍人詐騙犯罪打擊力度。

重慶市公安局建立非銀行支付機構協助查詢止付凍結機制，移動通信轉售業務快速查詢處置機制，打擊治理黑廣播、偽基站、侵犯公民個人信息違法犯罪等工作機制。今後，重慶市公安局將強化對套路貸、校園貸等新類型、新手法犯罪的線索摸排。

「強化追贓工作並及時返還群眾，才能減少群眾損失、保障群眾財產權益。」陳士渠說。

構建整體打擊格局

近年來，侵犯財產類犯罪發生新的變化，犯罪分子跨區域大範圍流竄作案，慣犯、累犯多，反偵查意識強。有些犯罪團伙是從某一特定區域流出，以老鄉、親友為紐帶結成團伙，流竄各地瘋狂作案，社會危害很大。

「公安機關要主動出擊，查明犯罪分子作了哪些案、在哪些地方作過案、同夥是誰，將犯罪分子一網打盡。」陳士渠說，公安機關改變以往個案打擊模式，建立跨省、省內各市聯合作戰機制，研判串併案件，全鏈條打擊犯罪。

廣東省公安廳刑偵局局長張銳告訴記者，廣東省公安廳從2015年開始開展「颶風行動」，藉助信息化手段，針對某市或跨市突出的犯罪類型進行研判，組織全省公安機關持續高壓打擊。針對小案又不拘泥於小案，打集群戰、合成戰。廣東省社會治安明顯好轉，很多地市出現街面犯罪一日內零警情。

去年，廣東省公安機關「颶風」集群戰役發起地市從以珠三角為主的9個市拓展到全省21個地市，參與地市從25批次躍升到153批次。

「京津冀地區侵財犯罪在作案手段等方面存在共同點，並且一地公安機關打擊力度加大，犯罪分子就向鄰近省、市流竄。」北京市公安局刑偵總隊總隊長袁林說，2015年京津冀三地警方簽訂刑偵警務框架協議，建立情報資源共享機制，三地警方針對入室盜竊等犯罪開展區域聯合打擊後，北京入室盜竊發案降幅保持35%以上。

此外，北京市公安機關建成源頭打擊工作站，安徽省公安廳成立外協專家組，切實解決基層尤其是縣、區級公安刑偵部門赴外省打擊跨區域犯罪協調難的問題。

「發生在百姓身邊的侵財案件，對老百姓來說是個大事。」羅文進說，江蘇省是經濟發達地區，侵財案件發案總量大，佔全省全部刑事案件的90%。江蘇省公安機關強調刑偵專業情報研判，成立大數據刑偵專業研判中心，3年來，串並省內外系列案件2.3萬餘件，直接破案15萬多件。

記者了解到，公安部要求建立全國整體打擊犯罪的格局，各地公安機關立足本地破全國的案件、辦全國的案件。發現跨區域犯罪的，按照層報機制研判並逐級上報上級公安機關。

「層報工作對打擊跨區域犯罪而言猶如把案件形成一條鎖鏈，起到『破一案帶一串，抓獲一個嫌疑人破一個團伙』的效果。」羅文進說。

去年，江蘇省公安廳根據層報線索組織了8次「利劍專案」行動，破獲技術開鎖入室盜竊、網上收贓、網路詐騙等案件4700多起。

陳士渠介紹說，要減少侵財案件發案率，一方面要嚴厲打擊犯罪，另一個方面對犯罪的重點輸出地區落實綜合整治工作，從源頭上減少外流犯罪的發生。

此外，記者從會上獲悉，近年來，我國嚴重暴力犯罪呈現發案率低、破案率高、破案速度快的特點。

會議透露，下一步，全國公安機關將針對涉黑惡犯罪加大線索摸排力度，嚴厲打擊涉槍犯罪，消除社會隱患，並對嚴重犯罪逐步建立預防、預警機制。

(來源:法制日報)

(作者:張昊)

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