融資擔保掀摘牌潮 回歸中小微擔保成趨勢

金評媒（http://www.jpm.cn）編者按：融資擔保行業是高槓桿、高風險的行業，近兩年，融資擔保行業抽逃資本金、超額擔保問題頻發，引發了市場以及監管對行業風險的關注。

一場圍繞融資擔保的強監管正在展開。北京商報記者關注到，近期，河南、福建、雲南、北京多省市金融辦密集註銷融資擔保機構經營許可證。事實上，4月初，銀保監會的第一道監管文件就指向了融資擔保行業，對違規擔保、無照經營的現象進行清理整頓。分析人士指出，近兩年，融資擔保行業抽逃資本金、超額擔保問題頻發，引發了市場以及監管對行業風險的關注。

多家機構被摘牌

4月20日，鄭州市地方金融監督管理局發布了關於擬吊銷河南海林投資擔保有限公司等11家公司《融資性擔保機構經營許可證》的公告，擬吊銷該市11家投資擔保公司經營許可證。4月19日，福建省三明市閩山融資擔保有限責任公司等10家融資性擔保機構因到期未換髮證件，被註銷融資性擔保機構經營許可證。雲南省昆明市財政局也在3月31日發布了註銷雲南世安融資擔保有限公司融資性擔保機構經營許可證的公告。更早時候，今年1月初，河南省政府金融辦註銷12家投資擔保公司的融資擔保經營許可證。

在北京地區，4月初，北京市金融工作局發布關於註銷3家融資性擔保機構經營許可證的公告，決定註銷中源盛祥融資擔保有限公司、中瑞信融資擔保有限公司、華財正大融資擔保有限公司3家融資性擔保機構經營許可證。

北京商報記者注意到，這些被註銷經營許可證的融資擔保機構實則證件早已到期。如中源盛祥融資擔保許可證有效期至2016年8月24日，中瑞信融資擔保許可證有效期至2016年11月15日，華財正大融資擔保有效期至2017年3月4日。

根據監管規定，融資性擔保機構經營許可證有效期限為五年，屆滿需要延續的，應提前90日向發證機關提出延續申請，換髮新的融資性擔保機構經營許可證。融資性擔保機構被註銷經營許可證的情形包括經營許可被撤銷、機構解散、破產等。

事實上，以往融資擔保機構被註銷許可證的情況也時有發生，但從去年以來，此類情況更加密集。融資擔保公司的數量已呈現收縮態勢，從中也可窺見監管趨嚴態勢。以北京為例，北京市金融工作局官網更新的2017年統計資料發布表顯示，截至2017年底，北京市融資擔保公司數量75家，相比2016年底減少了21家，相比2015年底減少了45家。從全國數據來看，根據中國融資擔保業協會發布的數據顯示，2012-2014年末，全行業機構數量由8590家下降至7898家，連續兩年負增長。另據機構數據顯示，截止到2016年，全國融資擔保機構約7200餘家，這一數字在2015年為7700餘家。

超額擔保亂象頻發

融資擔保行業是高槓桿、高風險的行業，近兩年，融資擔保行業抽逃資本金、超額擔保問題頻發，引發了市場以及監管對行業風險的關注。

蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍指出，融資擔保公司之所以被註銷經營許可證的嚴厲處罰，主要原因有兩方面，一是過去幾年內融資擔保公司的違法違規現象十分普遍，放大了金融風險；二是地方政府在監管融資擔保公司方面負有主體責任，在全國性的金融強監管環境下，地方政府也不敢懈怠，要負擔起本地區的金融機構違法違規行為。

一位融資擔保機構人士指出，融資擔保公司易出現兩大類違規行為：一是資金使用不符合規定，資本金不實、股東抽走資本金情況嚴重，超額擔保問題突出；二是業務「異化」，涉嫌非法吸收公眾存款、非法集資等重大違法違規問題，違規經營導致風險集中爆發。

在河北融投案件中，河北融投擔保的項目海滄資本前法人代表姜濤攜4億元資金潛逃，隨後，河北融投又接連曝出多起資管產品無法履行擔保責任的違約糾紛，公司陷入擔保風暴。此外，河北融投擔保的金額也超出了其能力範圍。據工商資料顯示，公司註冊資本為42億元，按照相關規定，融資性擔保責任餘額不得超過凈資產的10倍，即河北融投最多只具有420億元的擔保能力。而據公開資料顯示，河北融投的對外擔保額保守估計在500億元左右。

部分融資擔保機構業務「異化」問題突出。去年，山東警方通報，山東鼎大投資擔保有限公司涉嫌非法集資，據悉，山東鼎大投資以高息為誘餌，面向社會不特定公眾吸收存款，吸金總數超過573萬元。

回歸中小微擔保成趨勢

中央財經大學金融法研究所所長黃震在接受媒體採訪時表示，傳統金融機構有代償機制，融資擔保公司在中間就起到了一個非常關鍵的作用。另外，在新興的一些准金融機構和類金融機構發展過程中，需要一種徵信機制，融資擔保公司在中間起到了信用連接作用。可是，在風險整治過程中，融資擔保行業的風險排在前列，融資擔保公司的規範性有待提升。

黃志龍分析道，融資擔保公司本是解決小微企業融資難、融資貴、抵押物缺失的主要手段，但是融資擔保公司卻普遍偏離主業，為大額融資提供擔保。同時，融資擔保公司普遍存在擔保資產的槓桿率過高、風險控制水平低、管理水平和能力不高、地方政府干預過度等問題。

在此背景下，監管也開始發力。銀保監會的第一道監管文件就指向了融資擔保行業。4月9日，銀保監會公布關於印發《融資擔保公司監督管理條例》四項配套制度的通知，其中提到，銀行不得與不持有融資擔保業務經營許可證的擔保公司開展擔保業務合作，並再次明確了擔保業務桿杠率只能有10倍，強化了擔保公司的資本充足水平。

銀保監會明確表示，各地可根據《條例》及四項配套制度出台實施細則，只嚴不松。分析人士認為，近年來，融資擔保行業超額擔保、自擔保等問題仍然比較突出。銀保監會新規主要針對近年來擔保公司違規擔保、無照經營的現象進行清理整頓，彌補了監管空白。

在黃志龍看來，在當前我國小微企業融資難、融資貴的問題依然較為突出的情況下，融資擔保行業仍大有可為。之後監管的重點包括把融資擔保行業嚴格限定在中小微企業的融資擔保；嚴格控制擔保資產的槓桿水平；減少地方政府的干預，提升融資擔保公司的管理水平和風控能力。

（編輯：鄭惠敏）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！