埃爾多安連任總統大有勝算 特約

鄭東超 當代世界研究中心副研究員

4月18日，土耳其總統埃爾多安對外宣布，2018年6月將舉行總統選舉，該選舉原定於2019年11月舉行。決定提前一年半舉行大選，讓外界大感意外。儘管總統制尚未落地實行，但議會制已名存實亡，埃爾多安總統亦然是土議會制下的實際掌權人。外界質疑，手握大權的埃爾多安有必要倉促舉行大選嗎？他準備好了嗎？筆者認為，埃爾多安對何時舉行大選握有主動權，提前大選看似突然的背後，彰顯的是埃爾多安對大選必勝的自信。埃爾多安的自信來自以下四個方面。

一是當前經濟高增長形勢有利於提振民眾對埃爾多安的支持率。自2002年至今，土耳其現執政黨正義與發展黨（下稱正發黨）已連續執政16年，其長盛不衰的重要原因在於良好的經濟政績。過去16年，土經濟保持了中高速增長，成為G20 成員國，是國際社會重要的新興國家。亮眼的經濟成績，贏得了多數選民的支持和認可，厚植了正發黨的執政基礎。2017年，土經濟增長率達到了7.4%，是G20成員國中經濟增速最快的國家。

但光鮮的經濟背後隱藏著危機，目前土耳其經濟運行過熱，通貨膨脹率達到兩位數，政府對經濟發展的優先度高於對通貨膨脹的控制。今年3月，全球三大評級機構之一的穆迪將土耳其主權信用評級下調為垃圾級，不看好土經濟發展前景。此外，經常賬戶赤字不斷擴大，里拉匯率跌跌不休，土經濟能否延續2017年高增速存在較大不確定性。很顯然，2018年舉行大選，埃爾多安將會享受到2017年經濟高速增長為大選帶來的選票紅利。

二是民族主義高漲為埃爾多安匯聚更多人氣。今年1月20日，土耳其聯合敘利亞反對派自由軍越境打擊庫爾德武裝人民行動軍。經過近兩個月的戰鬥，土將庫爾德武裝驅趕出敘北部的阿夫林地區，完成對阿夫林地區的實際佔領。這在土國內引起強烈的民族自豪感，民族主義情緒大幅上揚。尤其是在打擊庫爾德武裝問題上，土國內具有超越黨派分歧的普遍共識，推高了民族主義情緒。作為打擊庫爾德武裝軍事行動的最高軍事指揮，埃爾多安在民族主義的推動下人氣聚升，從戰場上給民眾帶來的勝利情緒很容易轉化為對埃爾多安的支持。

三是反對派難以做好參選準備。目前，土國內有四大政黨，分別是正發黨、共和人民黨、民族行動黨和人民民主黨。在2015年的議會選舉中，上述四個政黨均獲得10%以上的選票，均得以進入議會。正發黨和民族行動黨已結成支持埃爾多安的攻守聯盟，共和人民黨和人民民主黨不是政治盟友，但都站在埃爾多安的對立面，反對埃爾多安的集權行為。

從選票分布看，如果正發黨單打獨鬥，埃爾多安難有絕對把握獲得全國50%以上的選票。儘管有民族行動黨的選民支持，仍不足以使埃爾多安安然側榻入睡。在無徵兆的情況下，埃爾多安宣布提前大選，打共和人民黨和人民民主黨措手不及。在不到兩個月的時間內，這兩個政黨很難扶持起一個強有力的挑戰者，與埃爾多安進行勢均力敵的競選。況且，競選的宣傳、策略等攸關大選結果的環節尚未精心設計。倉促上陣，勢必降低反對黨總統候選人的勝選係數。

四是土耳其再次延長緊急狀態助力埃爾多安勝選。4月18日，土耳其大國民議會就延長緊急狀態進行投票，通過了政府提出的議案，將目前實施的緊急狀態自4月19日起再延長3個月。同天，埃爾多安宣布提前大選。自2016年7月軍事未遂政變後，土耳其就進入緊急狀態，其主要目的是剪除居倫運動的羽翼，鞏固正發黨執政地位。與之前的緊急狀態相較，這次與總統大選有前後關聯，6月的總統大選將在國家緊急狀態下進行。

所謂緊急狀態是指當國家安全穩定受到威脅時，為恢復和維護國家的安全穩定，政府有權採取非常態行動。按照土耳其緊急狀態法的規定，在緊急狀態下總統及其領導的內閣可以繞過議會通過新法律，並在政府認為必要時暫停某些權利和自由。可以實施宵禁，禁止或者限制集會、遊行等行為。無需通過法官授權，安全部隊可以直接搜查相關公民。政府有權禁止某些出版物的出版發行，包括平面媒體、廣播、電視電影等。

在總統大選的背景下，土政府可以利用緊急狀態的規定，對國內政治異己力量的媒體、非政府組織進行清查或關閉，消除不利於正發黨和埃爾多安的雜音。在盡量控制關於埃爾多安負面消息傳播渠道的同時，埃爾多安擁有正面宣傳自己的「利器」。多甘媒體集團（Dogan Holding）是土最大的媒體集團，在土擁有很強的輿論引導權。據外媒報道，埃爾多安控制著該集團多數股份，這將有利於爭取更多民眾對埃爾多安的支持。

從外界看，土耳其提前大選具有突然性、偶發性，但埃爾多安對此是經過深思熟慮設計的。此次大選意義重大，提前大選意味著提前實行總統制，讓總統實權合法化，正式開啟總統制時代。因此，埃爾多安不會追求政治賭博帶來的風險刺激，而是穩字當頭，實現本人勝選和土實行總統制的雙贏。2014年8月，埃爾多安成為土歷史上首位直選總統。今年6月，埃爾多安可能再創造新歷史，成功當選總統制下的首位總統。（責任編輯 王琳）

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