美國環保署將啟動新的HFCs法規制定程序

美國環保署(EPA)上周發布了一份公告，確認將遵守上訴法院關於限制美國環保署監管HFCs能力的裁決，並聲明美國環保署打算啟動通知和評論法規制定程序，以重新審視其如何監管HFCs。

美國環保署還宣布，將於5月4日在其華盛頓哥倫比亞特區總部召開利益相關方會議，使利益相關方能夠提供信息，將其作為規則制定程序的一部分。

美國環保署發布這份公告是為了向那些受到美國環保署於2015年7月20日發布的重要新替代品政策(SNAP)項目影響的製冷、空調與其他應用領域的終端用戶「消除困惑並提供監管的確定性」，SNAP規定大量的HFCs將在某些應用領域被禁用。這條法規實際上已因哥倫比亞特區巡迴上訴法院去年8月做出的裁決而失效。

「短期內，在法規制定懸而未決期間，美國環保署不會應用2015年法規中列出的HFCs清單，」美國環保署在這份公告中表示，這是其對於法院裁決的首次官方回復。

與此同時，美國環保署表示其「計劃啟動通知和評論法規制定程序以解決2015年法規的需要。」美國環保署進一步表示，其「打算根據法院的意見考慮採取恰當的方式解決SNAP項目下HFCs清單的問題，」並考慮「法院將這項法規發回給美國環保署的意見的更大影響。」

哥倫比亞特區巡迴上訴法院對於美國環保署監管HFCs給出了若干選項，包括「追溯性反對機制」以及使用諸如《有毒物質控制法》等其他法律法規。

美國環保署在這份公告中明確了暫停將2019年1月1日作為自動售貨機中淘汰HFCs的截止日期。對於這份公告，美國自動售貨協會(NAMA)給予了積極的回應。

「本周的行動帶來了NAMA一直努力工作的積極結果，這一結果有利於製造商和運營商，為應對向非HFCs過度相關的挑戰提供了有價值的、額外的時間。」NAMA高級副總裁Eric Dell表示。

「接下來，工業界將繼續與美國環保署就這一問題一起合作，並致力於向非HFCs製冷劑過渡。」他進一步表示，「事實上，NAMA正在從事研究以決定最佳的步驟，解決與替代製冷劑相關的問題。」

上訴法院對美國環保署的裁決源自墨西哥氟化學公司起訴美國環保署的案件。該案件的兩家原告是HFCs的生產商：墨西哥氟化學公司與法國企業阿科瑪公司。

這一裁決明確取消了美國環保署在2015年作出的要求生產商以替代物質替代HFCs的規定。

今年一月，上訴法院拒絕重審案件，而案件的介入者霍尼韋爾公司已經向美國最高法院提出了上訴。

與此同時，上個月加利福尼亞空氣資源局(CARB)通過了一項禁止使用高GWP HFCs製冷劑的法規，因此在加州維持了此前美國環保署設立的HFC禁令。

美國國會也在著手解決HFCs的問題。2月份，美國兩位參議員——來自共和黨陣營的John Kennedy與來自民主黨陣營的Tom Carper，引入了一項兩黨連立的法案——《美國創新和製造法案》，將賦予美國環保署權力以發布法規，通過總量管制與交易制度項目以及環保技術的進步來削減HFCs。這項法案也將與《蒙特利爾議定書》基加利修正案保持一致。

目前，特朗普政府仍在考慮是否將基加利修正案提交給美國參議院，在遵照基加利修正案進行HFC削減之前，美國需要參議院批准這項國際公約。

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