國家層面進一步細化網信工作部署

解讀

全國網路安全和信息化工作會議20日至21日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網路安全和信息化委員會主任習近平出席會議並發表重要講話。多位專家表示，此次會議是國家層面對網路安全和信息化事業部署的進一步細化，是建設網路強國的行動指南。

切斷網路犯罪利益鏈條

2014年的2月27日，中央網路安全和信息化領導小組第一次會議，習近平總書記作出了沒有網路安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化的戰略論述。2016年4月19日，第一次網路安全和信息化工作座談會，習近平總書記在講話中勾勒了網路安全和信息化的戰略發展框架。

此次會議，則是黨中央和國家層面召開的首次網路安全和信息化工作專題會議。「當前網路安全領域出現的各類挑戰，非常明確地表明，網路安全和信息化工作的戰略方針和工作任務，還需要進一步落到實處。」復旦大學網路空間治理研究中心主任沈逸說。

沈逸認為，總書記在這次講話中所列舉的各方面工作，就是後續要進一步落實的重點。而在理解這些工作要求時，還要結合當前實踐，對網信事業的本質和特徵進行深度把握。

南都記者注意到，習近平總書記在講話中強調，要依法嚴厲打擊網路黑客、電信網路詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網路犯罪利益鏈條，持續形成高壓態勢，維護人民群眾合法權益。

沈逸表示，此次會議，中央政治局常委全體成員出席，全國所有有關部門領導均到場參加，這在歷史上是沒有過的。會議目的在於將網路安全和信息化的工作落到實處，分解到方方面面，「落實責任制」。因此，會上列出了很多工作細節，比如打擊網路犯罪行為。

「網路犯罪行為中，網路黑客、電信網路詐騙、侵犯公民個人隱私帶來的威脅和挑戰最為嚴重，自然成為了打擊的重點。」沈逸說，「現在網路犯罪行為背後有了利益鏈條，因此此次會議就聚焦到了如何通過切斷利益鏈條的方式來更加有效地打擊網路犯罪，體現了中央整治網路犯罪的決心和意志。」

互聯網信息傳播亟待治理

習近平總書記在講話中指出，要壓實互聯網企業的主體責任，決不能讓互聯網成為傳播有害信息、造謠生事的平台。要加強互聯網行業自律，調動網民積極性，動員各方面力量參與治理。

總書記在如此高規格會議上強調「互聯網信息傳播問題」，有何深意？清華大學新聞與傳播學院教授、常務副院長陳昌鳳告訴南都記者，這說明現在的網路信息空間管理存在較大問題，亟待治理。

「互聯網是開放空間，存在難以控制的網路用戶及網路信息。」陳昌風認為，互聯網企業作為信息傳播平台，不同於一般企業，它們承擔的責任更加複雜和多元。因此，互聯網企業要用更高的標準要求自己，加大自我管理力度，更紮實地落實主體責任。

中國傳媒大學新聞傳播學部副教授徐培喜認為，互聯網平台給公眾帶來便利的同時，也有過度商業化現象，比如對娛樂事件過度炒作，傳播低級趣味信息等。這些現象表面上可以帶來瀏覽量，但不利於整個互聯網生態發展。

在徐培喜看來，公眾對信息的獲取有泛娛樂化傾向，一些平台為迎合公眾需求，容易發布低級趣味信息，或是脫離現實語境、不經過調查核實的虛假信息，這對互聯網平台侵蝕很嚴重。因此，互聯網企業要更加自律，眼光要更加長遠，不能只顧著點擊量和廣告費，要更多地製作和傳播優秀文化。

南都記者梳理髮現，今年以來，國家網信辦等部門已積極採取措施，依法約談、整治了一批網站及平台，凈化網路空間。例如，「快手」「火山小視頻」等平台被國家網信辦約談。相關企業均聲明將落實整改措施，加強內容審核。

當前網路安全領域出現的各類挑戰，非常明確地表明，網路安全和信息化工作的戰略方針和工作任務，還需進一步落到實處。

———復旦大學網路空間治理研究中心主任沈逸

互聯網企業作為信息傳播平台，承擔的責任更加複雜和多元，因此要用更高的標準要求自己，加大自我管理力度，更紮實地落實主體責任。

———清華大學新聞與傳播學院常務副院長陳昌鳳

本版采寫：南都記者馮群星 李玲 劉嫚

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