張志琦：指導新時代網信事業發展的綱領性文獻

4月20日-21日，全國網路安全和信息化工作會議在京召開。這不僅是中央網路安全和信息化委員會組建後的第一次會議，而且是首次舉行的全國網路安全和信息化工作會議，引起了各方的廣泛關注。

特別是習近平總書記在本次會議上發表重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，系統闡述了十八大以來形成的網路強國戰略思想，對網路安全和信息化工作的歷史性成就和歷史性變革進行了全面總結，對網信工作長遠發展作出了戰略部署，是指導新時代網信事業發展的綱領性文獻。

講話的內容豐富、意義重大，思想性、指導性都很強。習近平總書記明確提出信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇等重大判斷，對當前和今後一個時期的網信工作作出了一系列戰略部署，包括要加強網上正面宣傳，提高網路綜合治理能力，形成綜合治網格局的目標；要把網路安全提高到國家安全的戰略高度，加強網路安全信息統籌機制、手段、平台建設；要加速推動信息領域核心技術突破；要發揮信息化對經濟社會發展的引領作用，踐行新發展理念，加快信息化發展；要加強網信領域軍民融合，推動形成軍民深度融合發展的格局；要主動參與網路空間國際治理進程，推進全球互聯網治理體系變革；要加強黨中央對網信工作的集中統一領導。

這些重要論述不僅全面闡明了網路強國戰略思想的豐富內涵，而且科學回答了事關網信事業長遠發展的一系列重大理論和實踐問題，為我們把握信息革命歷史機遇、加強網路安全和信息化工作、加快推進網路強國建設明確了前進方向、提供了根本遵循，具有重大而深遠的意義。

習近平總書記這次重要講話所闡明的網路強國戰略思想，同黨的十九大精神一脈相承，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面小康社會和中國特色社會主義建設者，尤其是網路安全和信息化工作者的必修課。把網路強國戰略思想融會貫通在網路安全和信息化事業之中，就是以理論指導實踐的過程，是理論與實踐相結合的過程，是網信事業跨越式發展的根本保證。

有機遇就要有行動，有理論就要有實踐。面對歷史機遇，我們不僅要有敏銳的眼光和嗅覺，更要有所作為、勇於擔當。信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，我們就要敏銳地抓住這個機遇，按照習近平總書記的戰略部署，做好網路安全和信息化領域的各項工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大的貢獻。

習近平總書記重要講話緊密結合當今國內外形勢，提出了科學真理性和現實針對性的一系列決策部署。例如，在當下中美貿易摩擦、中國有些企業遭遇美國出口封鎖的背景下，講話強調核心技術是國之重器，要下定決心、保持恆心、找准重心，加速推動信息領域核心技術突破；在軍民融合的背景下，講話明確提出全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展的戰略格局；在全球化的背景下，講話強調推進全球互聯網治理體系變革，形成全世界多邊參與、多方參與、共同治理的新格局，結合「一帶一路」建設21世紀數字絲綢之路的戰略構想，等等。

有戰略部署就要有任務落地，有整體構架，還要有具體措施。習近平總書記重要講話中多處提到主體責任，各級各部門都應在網路強國戰略思想的指導下，在黨中央的統一領導下，在各自的行業和部門中履職盡責，抓好各項任務的分解與落實。

例如，提高網路綜合治理能力，建立綜合治網格局，不僅要形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，還要經濟、法律、技術等多種手段相結合。加強網上正面宣傳，宣傳部門既要旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，還要推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創新。互聯網企業要強化主體責任，讓互聯網避免成為傳播有害信息、負面宣傳的平台。互聯網行業要強調自律，調動網民積極性，動員各方面力量參與網路治理。

再如，維護網路安全就要樹立和落實正確的網路安全觀，把網路安全提高到關係國家安全、經濟社會穩定運行、廣大人民群眾利益的認識高度上來，從防護、懲治、宣傳等方面做好網路安全工作。一是各部門要承擔主體防護責任，主管部門履行好監管責任，從加強信息基礎設施網路安全防護，加強網路安全信息統籌機制建設等方面做到關口前移。二是要持續形成高壓態勢，依法嚴厲打擊網路違法犯罪行為，維護人民群眾合法權益。三是深入開展網路安全知識技能宣傳普及，提高全民網路安全意識和防護技能。

在發展信息化的問題上，講話提出網信事業代表著新的生產力和新的發展方向，應該在踐行新發展理念上先行一步，以信息化帶動和提升新型工業化、城鎮化、農業現代化發展，發展數字經濟，推動產業數字化，推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，加快推進電子政務等一系列具體任務。習近平總書記強調，「網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感」。

網信工作事關黨和國家事業發展全局。習近平總書記重要講話特彆強調，要加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿著正確方向前進。這不僅是加強黨的領導在網信領域的具體體現，更是網路強國戰略得以實施的根本保障，是關係到能否用好信息化發展這一重大歷史機遇，能否堅持和發展中國特色社會主義的政治保證。

這次工作會議既對網路安全和信息化工作進行了回顧和總結，又提出了新時代網信工作的新目標新要求。對習近平總書記的重要講話，我們不僅要認真學習，深入領會，加強思考，聯繫實際，把思想和行動統一到網路強國戰略思想上來，統一到黨中央關於網信工作的決策部署上來，把責任與使命落實到位，把各項工作抓緊抓好。

（作者系中國社會科學院信息化管理辦公室副主任）

來源：中國社會科學網

責任編輯：張卓晶排版編輯：張卓晶

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