突發性群體事件中的網路輿情危機治理

突發性群體事件網路輿情危機的形成實質上是輿情信息在網路上的傳播和擴散過程，通過借鑒德弗勒互動過程模式，探究衍生於突發性群體事件的網路輿情危機的傳播過程和形成路徑，分析自媒體時代網路輿情的流變樣態，可對地方政府治理網路輿情危機提供實踐新路徑。

突發性群體事件中網路輿情危機的形成機理

（一）德弗勒互動過程模式

德弗勒互動過程模式，即大眾傳播雙循環模式，是由美國社會學家M.L.德弗勒，在借鑒香農-韋弗模式的基礎上，於20世紀50年代創立的傳播過程理論。該模式的主要內容是指大眾傳播是一個封閉循環系統，信息源經由大眾媒介提供的傳播渠道由受傳者傳播到目的地，其中受傳者既是信息的接收者，也是信息的傳送者。這一模式被認為是描繪大眾傳播過程的一個比較完整的模式。

（二）突發性網路輿情危機的形成分析

1.信息源

突發性群體事件本身及與其相關的輿情消息構成一個閉合循環系統的信息源，也是網路輿情形成之伊始。自由流散的信息迅速匯聚於網路社區，部分不實信息對傳播過程中的其他信息產生影響。

2.傳播渠道

信息源形成之後隨即進入傳播渠道。突發性群體事件在自媒體時代的傳播渠道主要是指信息在網路上進行傳播的媒介，例如手機客戶端、QQ群、微信、微博等自主表達渠道，以吸引更多相關或無關的受眾參與，進而演變成網路輿情危機，對社會安定和諧造成威脅。

3.目的地

信息經由傳播渠道流向目的地，即流向傳播的受眾。群體性突發事件衍生出的網路輿情受眾是在網路上關注事件的廣大民眾，也可稱為信息接收者。信息接收者同時也是信息傳播者，傳播過程亦具有了循環屬性。

4.反饋

反饋，即突發性群體事件形成網路輿情後對受眾產生的影響，或者說是受眾在接收信息後的反應。由於突發性群體事件在網路傳播中匯聚的信息多元且龐雜，而作為信息接收者的民眾媒介素養參差不齊，部分民眾在強烈的情緒下發布不實信息，導致整個網路輿情陷入一場信息證實危機。

突發性群體事件中網路輿情危機的流變樣態

（一）主體身份的嬗變

自媒體時代的本質在於話語權為全體民眾平等享有，並且民眾平等地擁有進入公共領域的機會。作為突發性群體性事件中網路輿情危機主體的公眾，是自在的對於外部社會有一定的共同知覺，或者對具體的社會現象和問題有相近看法的人群。在當前的自媒體環境下，伴隨著網路技術的迭代和移動終端的普及，普通民眾可以作為一個虛擬的ID存在，這種虛擬性使人們在隱敝性的保護下，在微輿論場域中恣意地表達觀點。

（二）客體內容的漸變

自媒體環境下，網路環境中生成的輿情客體帶有顯著的公共性特徵。由於公眾對於身處其中的社會公共事務的高度關注，因此地方政府相關執法人員在引導輿情危機過程中，必須用發展的眼光審視輿情客體的新變化和新特點，將公共性事務作為輿情監測的主要對象。

（三）表達方式的異變

由於微信、微博等微媒介自身的便利性，成為了部分民眾宣洩並表達不滿情緒的出口，在其所構建的自由表達的微輿論場中，信息的傳播被部分非理性情緒駕馭，甚至成為負面情緒釋放的渠道。

（四）傳播方式的演變

自媒體環境下，群體性事件的輿情傳播是多次多向的，海量信息經過轉載和加工後會再度呈幾何裂變式進行傳播。在這個過程中，具有身份差異性的輿論主體基於多元訴求來建構對於事件多維度的認知，並且通過多向交流互動最終形成極易為大眾所接受和認可的公共意見。

突發性群體事件中網路輿情危機的引導路徑

（一）以公開事實為導向，於價值層面重建信任

自媒體時代，平等交流和有效對話是政府面對輿情危機最基本的認知。在突發性群體事件發生後，政府應該及時公布輿情信息，主動接受公眾監督。於領導層面，應深入學習並掌握國家治理理論，將理論應用於日常管理活動中；於基層公務員層面，應將治理理念落到社會治理實踐中，面對群體性事件引發的輿情危機以疏通為工作出發點，尊重並最大限度地滿足公眾合理訴求，為民意表達拓寬渠道。

（二）以數據分析為依託，於技術層面加強預警

通過大數據能對群體性事件引起的輿情風險進行科學預防、及時疏導和妥善處置，因此，引入大數據技術，構建以大數據相關技術和理論方法為基礎的網路輿情危機預警機製成為必要。根據大數據危機治理過程，基於大數據的網路輿情危機預警應包括輿情風險識別和輿情風險分析。

（三）以專業分工為保障，於制度層面提升治理能力

無論與媒體進行深度合作，還是在輿情危機之際與公眾進溝通，都需要專門機構建立常態化聯繫與溝通機制。各級政府可成立專門的網路輿情引導部門，通過各個職能部門的合作建立多部門聯動機制。同時，可引入並不斷完善突發事件媒體發言人制度，以及獨立的考核獎懲機制，於制度層面提升治理能力。

（四）以理性回歸為追求，於發展層面提升媒介素養

加大宣傳教育，讓民眾在面對海量信息時能全面而完整地接受信息，並對其進行甄別、過濾和篩選。在進行信息二次傳播時應公正而客觀，盡量減少情緒性、有引導性的描述；在輿情環境中保持冷靜，以理性對抗狂熱和盲從。

結 語

突發性群體事件中網路輿論危機治理具有一定的時代性，其不僅關係到經濟的發展和社會的穩定，更關係到改革開放成果的維持，和諧社會建設的實現。在新時期下，有必要通過分析網路輿情的傳播過程，探索有效治理途徑，以妥善處理群體性事件。

文章詳見《法制與經濟》2018年2月刊

文章作者：劉英傑，北京大學訪問學者，遼寧公安司法管理幹部學院副教授，研究方向：經濟法、民商法。

基金項目：本文系遼寧省社會科學基金課題 《地方政府應對突發性群體事件輿情危機管理研究》階段性研究成果，課題編號:L16BGL027。

文章圖片來源於百度圖片庫

責任編輯：農媛媛

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