中美貿易摩擦，中國應如何保持理性客觀？

中美貿易摩擦愈演愈烈，準確把握美對華戰略調整、貿易摩擦演變路徑、美國預留的後手，有利於中國理性客觀地做出備案，避免戰略性誤判，在尊重市場規律、尊重國際規則的基礎上，尋求解決問題的最佳策略。

美對華戰略大幅調整

美國目前對華戰略大幅調整，並將中國視為戰略競爭對手，密切關注與防範中國逐步發展的高端產業。在全球分工中，中美貿易很長一段時間順利開展的根本原因在於：中國對美出口勞動密集型商品，美國對華出口處於產業鏈上游的高科技產品。但由於中國產業轉型升級，華盛頓精英們對華態度在轉變，從積極合作轉變為遏制風險。他們極度擔心中國國有企業在全球貿易中的角色，曾大膽設想當中國經濟體量是當前的兩倍時，中國國有企業佔世界500強的比例以及對全球貿易環境帶來的影響。白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）直言，美國真正擔憂的是「中國製造2025」。諸多現象表明：對華高科技出口限制是美國維持其科技強國的一張王牌，美國已將中國當作戰略競爭對手。世界供應鏈在政治與國家利益面前是脆弱的，實施這種限制標誌著美國對中國新興產業崛起的戰略轉變，折射出中美關係緊張態勢升級。

貿易摩擦或可蔓延

全球化時代的糾紛與爭端具有蔓延性與擴散性。當前中美貿易摩擦可延伸到技術、投資等多個領域：一是技術圍剿。美國國防部發布的《中國的技術轉移戰略》報告明確提出，要與盟國在審查國外技術投資方面建立情報共享機制，共同限制對華技術轉移。技術圍剿對中國產業升級與經濟發展帶來的負面影響需要關注。二是投資限制。據負責國際市場和投資政策的美國助理財長希思·塔博特（Heath Tarbert）表示，美國政府正在尋求啟動《國際緊急狀態經濟權力法案》，作為對投資打壓的工具。日前國會針對中國赴美投資與美國來華投資均做出限制，美國外國投資委員會（CFIUS）正加大對中國交易的審查力度。資本限制降低中國市場信心，對中國長期經濟發展與市場培育的衝擊不容小覷。

尊重市場規律避免戰略性誤判

2018年4月16日，美國商務部禁止美國企業7年內向中興通訊銷售電子技術或通訊元件，此次事件引發全民熱議，能否通過非市場方式快速掌握完整的科技樹成為關注焦點。在關鍵戰略安排上，中國需理性客觀，充分認識到此次限制雖是個案，卻能夠反映出中國在商用高科技領域「原創性不足」的問題。目前，中美在高科技領域發展模式存在差異：美國高科技主要靠自由資本如微軟、谷歌、蘋果等；中國發展高科技主要靠國家資本。需要注意的是，國家資本在研發衛星、導彈等軍用領域的優勢並不能簡單平移到以市場為導向的民用、商用領域。

針對嚴重「缺芯」現象，如何正確引導自由資本對集成電路、高端元器件投入是關鍵。首先，中國必須要做好應對更壞情況的準備。充分認識到產品自給自足對於品牌的重要性，鼓勵創新與保護產權是維持品牌生命力的源泉，合理利用國內市場直接扶持本國高技術公司的研發。其次，尊重市場規律，中國自主研發能力需繼續提高。晶元試錯成本高，流程長，投入研發成本極高，試圖彎道超車研發出比競爭對手更高階的產品是難上加難。盲目加大晶元研發投入在長期內則會摧毀一批放眼長線紮實做事的企業，並不利於實質成果的研發，反而會造成市場資源的大量浪費。再次，堅持「市場主導、政府引導」，吸引民間資本投入是關鍵。初始階段，政府通過補貼和獎勵整機廠商的方式，吸引民間資本投入；後期逐步減少補貼，激活資本市場。最後，儘管中美貿易摩擦加劇，仍需堅持開放合作的原則，強化中國與其他主要經濟體（如歐盟、日本等國）在高端技術上的合作共贏，通過時間積累與主動學習，逐步實現由「資本買技術、市場換技術」向「以技術換技術、以技術產技術」模式的轉變。堅持市場在配置資源和引導產業升級過程中的決定性作用，以共建共商共享的原則歡迎其他國家和地區企業參與「中國製造2025」。

重視制度建設與國際規則

2018年4月24日，據新華社報道，歐盟已於近日向世貿組織表示，請求加入中方日前針對美國鋼鋁關稅提起的世貿組織爭端解決機制下的磋商。歐盟一直堅持多邊主義，堅持在WTO框架下解決問題，中國可以此為契機，聯合歐盟推進多邊貿易與投資規則的建設，防止歐美聯合對中國進行貿易圍堵。國際方面，可積極推進並遵守《服務貿易總協定》（GATS）、《知識產權協定》（TRIPS）、《區域全面經濟夥伴關係》（RCEP）等多邊貿易協定。同時藉助「一帶一路」倡議，努力做到「項目對接、規則對接、需求對接」，加強對對方文化、規則、習俗的學習，推進位度創新，努力尋找維護國際關係和促進區域合作的平衡點。國內方面，健全合規管理體系與企業合規文化，建立完善的知識產權保護體系與透明公開的科研體系，盤活市場資源。

從美日貿易戰中吸取教訓

美日貿易戰日本深受傷害，中國當前局勢與日本存在共同點，主要表現在兩個方面：一是均處在快速發展與崛起階段，美國試圖遏制發展勢頭。二是美國均是要求擴大內需和金融開放，既放鬆銀根、降低國民儲蓄、刺激國內消費，同時向外資開放國內金融市場。不同之處在於：「廣場協議」實現了美元兌其他主要貨幣特別是日元的貶值，中國一直堅持穩定的匯率政策。針對當前複雜的局勢，中國應保持高度理性：一是有針對性地開放市場，比如金融市場先對國內民營企業開放，形成一定的抗風險能力後，再逐次對海外市場開放，避免大量資金湧入不動產和證券市場，資本脫離實體經濟等惡性經濟循環局面的出現。二是繼續加快國內結構性改革，合理控制市場流動性，切勿通過刺激國內房地產市場延續繁榮並催生泡沫。三是完善國內社保制度，通過保障制度的完善提升國內需求，培養新的增長中驅，拉動經濟增長。四是重視信息搜集工作。做好本國的產業情報研究工作，深入了解並系統跟蹤世界製造業強國的動態，掌握全球戰略性產業的產業格局，獲知全面的一手數據與資料，做到「知己知彼，百戰不殆」。

（作者為中國社會科學院美國研究所助理研究員）

原標題：楊水清：準確把握關鍵問題有利於理性客觀應對中美貿易摩擦

來源：中國社會科學網

責任編輯：張卓晶排版編輯：宗悅

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