信息基礎設施安全是保障

作者：中國現代國際關係研究院副研究員 張明

在4月20日至21日召開的全國網路安全和信息化工作會議上，習近平總書記再次論及「正確的網路安全觀」理念，並要求構建「關口前移，防患於未然」的網路安全管理體系。可以說，隨著我國網路安全和信息化事業蓬勃發展，關鍵信息基礎設施安全逐步成為「正確的網路安全觀」的重要組成部分。

信息設施安全是「正確的網路安全觀」的重要組成部分。業界普遍認為，設施安全、系統安全和數據安全從物理層、邏輯層和內容層構築了網路安全主體，各類信息網路設施是網路安全的載體和基礎。伴隨「正確的網路安全觀」的不斷充實完善，信息設施安全被推向網路安全理念與實踐的中心位置。2014年，習近平總書記在中央網路安全和信息化領導小組第一次會議上，將「良好的信息基礎設施」與「實力雄厚的信息經濟」相聯繫，信息基礎設施建設更多地被寄予推動信息化發展的期待。2016年，習近平總書記在網路安全與信息化工作座談會上明確指出「加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系」，要求切實做好國家關鍵信息基礎設施安全防護。2018年，在全國網路安全和信息化工作會議上，習近平總書記重申，「樹立正確的網路安全觀」首先要求加強信息基礎設施網路安全防護。毋庸置疑，信息基礎設施安全已成為「正確的網路安全觀」的核心要求，這也體現了我國信息化發展的客觀需要。

2018年1月31日，中國互聯網路信息中心（CNNIC）第41次《中國互聯網路發展狀況統計報告》披露，截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，普及率達到55.8%，超過全球平均水平（51.7%）4.1個百分點，超過亞洲平均水平（46.7%）9.1個百分點。由此可見，信息基礎設施已成為我國重要的戰略資源。

踐行「正確的網路安全觀」，信息基礎設施安全保障體系建設首當其衝。認識是行動的基礎。為此，我國積極推進、完善相關法制政策，確保觀念落地和政策實施。「十三五」規劃綱要提出，建立關鍵信息基礎設施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統的設計、建設和運行監督機制。2017年6月1日實施的《網路安全法》提出「關鍵信息基礎設施」概念並明確了其範圍。2017年7月，國家互聯網信息辦公室發布《關鍵信息基礎設施安全保護條例（徵求意見稿）》。2017年12月，第十二屆全國人大常委會三十一次會議建議加快制定關鍵信息基礎設施保護等網路安全配套法律。如今，網路安全和信息化工作會議提出的「正確的網路安全觀」要求以「關口前移，防患於未然」為目標，加強信息基礎設施安全防護體系，這些理念將進一步引導我國網路安全法制制定、戰略實施進程。

踐行「正確的網路安全觀」，關鍵信息基礎設施國際合作必不可少。網路安全是開放的而不是封閉的。網路安全跨越國內和國際領域，「正確的網路安全觀」既要致力於提升國內政府的關鍵信息基礎設施安全防護水平，也要積極開展雙邊、多邊的國際網路空間合作。大國網路安全博弈，不單是技術博弈和能力博弈，也是理念博弈、話語權博弈。在國際網路空間治理進程中，信息基礎設施保護一直是網路空間規則制定的最現實切入點，也是最有希望達成國際共識的領域。積极參与信息基礎設施保護磋商的國際進程，爭取在相關議題上的規則制定權、話語權，對完善、推進「正確的網路安全觀」大有裨益。

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