「零門檻」落戶 實現城市生活市民夢

什麼是戶籍制度？

戶籍制度是一項基本的國家行政制度。現代戶籍制度是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關係、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就業、教育、社會福利等方面的權益，以戶為關係登記個人基本信息的人口管理方式。

為何改革？

由於我國不斷發展，城鄉戶籍制度出現了弊端：

弊端

1

削弱了經濟要素的自由流動，阻礙了經濟的可持續發展，不利於形成全國統一的勞動力及人才市場，「城市關門」現象出現，抑制了勞動力、人才的自由流動。

2

阻礙了城市化進程，對農業現代化及農村人口的轉移形成體制性障礙，不利於我國農業人口城市化順利進行。

3

遏制了消費市場的進一步發展。

4

加劇了城鄉割裂，阻礙了城鄉統籌，加劇了社會分化。

5

不能對中國的人口流動進行有效的管理。

6

如果某人生活在非本人戶口所在地，則享受該地福利、就學和就業機會有一定難度。

戶籍制度改革不能簡單的理解為調整、放寬戶口遷移落戶政策，他是一項涉及到進城的農業轉移市民享受同樣的基層公共服務，涉及到轉移進城新市民整體素質提升，戶籍制度改革最終的成效，不僅讓轉移進城的農民享受城鎮基本公共服務、實現城市生活的市民夢，體現了國家的發展、綜合國力的提升，也推動了國民素質的整體提升。

關於貴陽市戶籍制度改革

自2015年6月全省全面啟動戶籍制度改革以來，我市在戶口遷移政策方面，主要分兩個階段進行改革：

第一階段：啟動改革之初。

「推進農業轉移人口民化。加快戶籍制度改革，取消農業戶口和非農業戶口的性質劃分，全省除貴陽市逐步放開外全面放開落戶限制要求，貴陽市按照「控制圈層，差別化入戶圈層，全面放開圈層」的戶口遷移政策，明確了圈層發展的改革路徑。

第二階段：調整戶口遷移政策，放寬落戶條件。

經過年多的改革實踐,2016年9月，貴陽市人民政府辦公廳制定出台新政策，進一步對戶口遷移政策進行改革，全面放開貴陽市進城市落戶條件限制，按照「實際居住地落戶」原則，在我市城鎮基本實現了「零門檻」落戶。

通過推行零門檻入戶政策，就地消化存量，解決在城鎮居住、就業、生活的外來人口和其他常住人口落戶問題，進一步提高城鎮人口增長幅度。

現在階段不論是高端的技術人才還是普通的勞動者，只要在貴陽市生活、就業、就讀的，都可以在其房屋所在地、單位集體戶、人才管理中心集體戶或經常生活的居住地社區集體戶申報登記為常住戶口。

例如：王先生老家在貴州黔西縣，現在到貴陽打工已經半年多了，孩子在老家上學無人照看十分不便，把孩子接到貴陽來又沒有戶口，上不了學，向派出所諮詢後得知，只要憑自己和房東的租房合同或者貴陽市的居住證就可以把老家的戶口遷到派出所設立的公共戶口上，解決孩子上學的問題。

又如：小趙是廣西欽州人，在貴陽市師範大學就讀，在貴陽沒有自己的住房，又沒有親戚，畢業後留在貴陽工作，就可以憑招聘合同、報到證、畢業證書把戶口遷入單位集體戶或派出所的公共戶了。

至改革以來，貴陽市公安機關進一步簡化戶籍業務辦理程序：

例如：

1.簡化戶口遷移辦理程序，除省外遷入本市需縣級公安機關審批外，省內居民辦理戶口遷移，群眾只需持有關手續到遷入地派出所辦理，也無需到遷出地公安機關辦理戶口遷出手續。（如下圖）

2.縮短居民身份證辦理時限。自公民申辦居民身份證之日起，全省公安機關居民身份證辦理時限由原來的60個工作日縮短至15個工作日。

3.開設急用居民身份證「綠色通道」服務。急用居民身份證的公民可自願在戶籍所在地公安派出所申辦「綠色通道」居民身份證,15日內通過郵政特快專遞送達至申辦人。

4.公安機關戶籍業務審批許可權一律下放至縣級公安機，縣級公安機關辦理臨時居民身份證由原來的3個工作日改為當日領證。

審 核：楊 文任 珂

編 輯：吳 蓉 榮 楠

來 源：治安支隊

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