法國提出學徒制改革討論案

4月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定推行終身職業技能培訓制度的政策措施，以提高勞動者素質、促進高質量發展。會議確定，充分發揮企業主體作用，適應產業升級需求，採取政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓等方式，支持企業大規模開展職業技能培訓，並提出全面推行新型學徒制。

法國學徒制職業教育起源於9世紀至13世紀之間的「行會學徒制」，至今已經進行了多次改革和調整。今年，馬克龍政府將學徒制列為法國職業教育改革的重點。本版本期介紹法國學徒制的最新改革，希望對我國職業教育發展有所參考。

近年來，學徒制人才培養模式在法國職業教育與培訓體系中被廣泛應用。法國學徒制企業培訓主要是對企業僱員或失業青年進行以優化工作質量、提高企業效益為主要目標的培訓。儘管如此，缺少與勞動力市場匹配的技能人才仍然是影響法國企業效益的關鍵因素。

3月5日，法國勞工部部長穆里爾·佩尼科根據工會與僱主組織2月22日達成的協議，公布2018年法國職業培訓改革討論法案，並希望該法案可以經法國國會兩院審議通過。改革法案的具體主要措施如下：

個人培訓賬戶經費由小時核算改為歐元計算

個人培訓賬戶是法國政府為貫徹鼓勵終身教育原則而推出的一項法規並給予資金扶持，確保員工擁有更充足和自由的學習時間，通過工齡積累培訓資金，可由持有人終身享用並靈活轉換用於培訓以提升個人技能。

該制度兼顧了從業者在就業領域出現的各種風險和職業狀態的改變，如失業、解聘或跳槽。不論出現任何情況的改變，賬戶內存儲的培訓時間都可以積累使用。改革後，企業員工每年將獲得500歐元的培訓費用，最高限額為5000歐元。沒有任何專業的員工將有最高不超過8000歐元的培訓補助。

改革規定，兼職員工將享有與全職員工相同的權利。法國勞工部認為，由於80％的兼職員工是女性，因此這一改革將更有利於女性的職業發展。

此外，法國勞工部為移動互聯網環境下的員工培訓開發了一款手機應用程序。員工無須通過中介機構，可以直接在網上註冊後選擇一項職業培訓內容，並直接付款，同時還可以在應用中了解自己在職業培訓方面的權利；獲得在自己的工作與生活區域中正式培訓的機構與培訓項目的信息；了解已接受培訓的學員與實習生滿意度等內容。該應用程序將從2019年起逐步推出並使用。

培訓資金來源與收繳

改革後，僱主只需繳納一項培訓征攤金，取代之前的職業培訓征攤金和學徒捐款，但繳納的總額不變。所有的企業都將繳納一筆征攤金，其資金只用來資助50名職工以下企業的培訓計劃。法國勞工部表示，這個特殊的機制是一項「不均等互助化」措施。在僱用超過11名職工的小企業中，僱主繳納的職業培訓征攤金占工資總額的1.68%；10名職工以下的企業，繳納的比例為1.23%。

目前，職業培訓征攤金由法國的社會保險機構認可的在職培訓基金徵集機構收繳，今後將由社會保險費與家庭補助金聯合機構收繳，然後轉交給國家信託局。這項改革將推遲到2020年底或2021年實行。

由行業勞資雙方人數均等的代表管理的職業培訓基金徵集機構將被取消，改設專業技能培訓機構，仍由勞資雙方管理。這些機構將向學徒培訓中心、中小微企業的職工培訓計劃提供資金，也可能與有關的行業共同設立文憑。目前，法國有18個行業的職業培訓基金徵集機構和兩個跨行業的職業培訓基金徵集機構。

創立法國專業技能機構和職業發展輔導委員會

這項改革法案還提出，創立法國專業技能機構，由僱主與工會組織以及大區共同管理。其任務是調節培訓價格，控制培訓經費的使用。

法國勞工部表示，目前學徒培訓中心一項培訓的花費可以分為一至六等，費用介於2500歐元和14500歐元之間，其中廚藝專業技能合格證書（相當於中國中專文憑）培訓費最高。法國專業技能機構則負責調節和管理培訓質量，確定培訓機構必須符合的技術規格與獲得正式證書的條件，培訓機構因此也可享受資金支持。

職業演變輔導委員會的任務是免費向有特殊需要的職工提供職業調整的建議或擬定計劃等。該機構將獲得2億至3億歐元的專款，在每個大區設立一個職業演變輔導委員會，由行政大區、國家以及勞資雙方共同管理。

《中國教育報》2018年04月27日第5版

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