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王安石:最後的改革家

「天變不足畏,祖宗不足法,人言不足恤」是王安石變法的座右銘,可以看出他改革「雖千萬人吾往矣」的決心。而在這一場影響深遠的改革中,主張新法的王安石,反對變法的司馬光、蘇軾、蘇轍、韓琦、歐陽修個個都是垂名青史的能人志士,雙方都是為國為民的肱股之臣,可為什麼就是這樣的一幫有才幹,有道德的官員讓變法成為了危國害民的弊政呢?

王安石(1021—1086)

宋朝以禮遇士人為開國柱策,開科取士聚攏了大量的文人進入官僚系統,而且一職多官的制度出現了大量的冗官,此其弊一也;地方權貴富戶兼并土地,導致社會流民增多,政府為解決社會不穩定因素將其納入軍隊系統,導致軍隊人員龐雜,出現大量冗兵,此其弊二也;朝廷大興土木,加之龐大的軍隊和官僚系統需要大量的財政支出,是為冗費,此其弊三也。北宋失去北方的燕雲十六州,沒有了抵禦外強的地理屏障,而且每年朝廷大量的財政支出,朝廷積貧積弱,宋神宗急需富國強兵,改變這「三冗」的局面,於是在這樣的背景下,王安石被詔入京師開始了這場被後世詬病,甚至將北宋亡國之罪歸於他的「熙寧新政」。

王安石的變法主要有三個方面:一、富國之法,包括青苗法、市易法、均輸法等經濟改革;二、強兵之法,包括保甲法、保馬法等;三、取士之法,主要有科舉廢詩詞,重經世實幹的能力,廢「寄祿官」制度。「青苗法」是王安石改革中的重點內容,同時也是受到司馬光等人極力反對的政策。青苗法是在農民青黃不接時,以農田中的青苗為抵押,政府貸款給農民,秋后豐收再將還本息給政府,這樣做既幫助農民渡過困難,又抑制富戶的土地兼并趨勢,既免除了農民受民間高利貸的盤剝,又促進國家的財政收入,於國於民都是好事。這也就是為什麼王安石說可以「民不家富而國用饒」了。保甲法和保馬法的實行也在於精簡軍隊,將不能戰鬥的冗兵清退出軍隊,實現強軍,減少了政府多餘的軍費開支。在取士上廢除科舉考試中的詩詞,不再以文採取士,側重經世之用,而且取消了宋朝開國以來的「寄祿官」制度,解決冗員的問題。

隨著王安石變法的推進,從經濟改革推動到政府機構和官僚系統的政治改革時,同時隨著經濟改革推行過程中的弊端不斷顯現,「拗相公」遇到了極大的阻力。首先青苗法其意在促進農業生產,利用金融信貸刺激經濟發展,擴大再生產,增加農民收入的同時增加國家的財政收入,可在推行過程中,為了貪功冒進,最後成了下指標,硬性攤派,成了為政績而聚斂民財的苛政。市易法和均輸法也都是為了扶持中小工商業者,可最後都成了官員貪污腐敗的沃土,改變了利私利公的好政策性質,讓窮者更窮。在自然經濟的農耕時代,社會財富的總額是一定的,若生產力不提高,生產規模不擴大,要藏富於國,在最後都只能從底層老百姓的口袋裡攫取財富。

古代中國歷史上有四次國家資本主義變法:商鞅變法,漢武帝改革,王莽新政和王安石變法,其中只有商鞅和漢武帝成功了,二王都失敗了。商君和漢武帝能成功,一定程度上是因為他們成功的抑制住了權貴階層,加強了中央集權,而王莽和王安石的改革在一定程度上都缺乏堅實的政治力量的支持,王莽的改革過於理想化,在沒有堅實的政治基礎上觸動了社會各階層的利益,註定失敗。而王安石的變法,大部分政策是基於北宋的社會現實基礎,在推行過程中犯了急功近利,用人不當的錯誤。宋朝是高度中央集權的行政和財政模式,秦漢改革的急切之法不可取,而王安石在這過程中卻想進一步加強中央集權,這必然打破原有的政治平衡,招來改革的阻力。當施行的政策出現問題時,有人提出反對意見,他卻大力打壓,比如蘇軾便因「烏台詩案」差點命殞於此。由於司馬光、蘇軾、蘇轍、韓琦、歐陽修等「反對派」的勢力強大,王安石由於之前沒在京師任過職,所以政治勢力薄弱,為了與「保守派」抗衡,在擁躉自己的政治力量中選拔官員,而在這些人里大多是呂惠卿這樣的見風使舵之徒,使得這場變法的政見之爭變為了黨派之爭,官僚系統的內部矛盾充分顯現出來了。

王安石太過於急躁,執拗,剛愎自用,沒有將歐陽修、司馬光、蘇軾等原來支持改革的人拉到自己的陣營,而這些人都是支持變革的,而且也採取過一些變革措施,相反的是他打擊異己,鉗制言路,閉目塞聽,在政策的急切推行之下,天下百姓苦不堪言。最後鄭俠的一幅《流民圖》和一道奏疏讓宋神宗動了惻隱之心,王安石的變法也不得不就此停止。可是,司馬光上台以後,全面否定了王安石的變法,包括其中一些諸如免役法等好的政策,其中蘇軾就是支持免役法的,這也使得他兩面都不討好。

蘇軾回翰林院圖

王安石被梁啟超先生評為三代以下唯一的完人,這評價是極高的,而且在王安石死後,謚為文公,配享孔廟,尊為孔孟之後的第三位聖人。而司馬光、歐陽修、蘇軾、蘇轍等人也都是為國為民,才華橫溢,文名震九州的能人。拋開雙方的政見不說,兩邊可都是賢人能士,為什麼就把本來利私利公的兩全變法,弄成了王安石被輿論倒戈,身敗名裂,成為禍國殃民的罪人,而司馬光、蘇軾、蘇轍等人就被刻名在「元祐黨人碑」上,其人及後世子孫均永不敘用的兩敗局面?這其中的問題值得我們深入思考。

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